Решение № 3А-141/2017 3А-16/2018 3А-16/2018(3А-141/2017;)~М-180/2017 А-16/2018 М-180/2017 от 22 января 2018 г. по делу № 3А-141/2017

Дело №а-16/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 23 января 2018 г.

Пензенский областной суд в составе

судьи Гордеевой Н.В.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся в собственности 10 земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- с кадастровым номером № общей площадью 2 275000 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 410400 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 1125533 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 1888212 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 1216721 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 1219428 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 1255000 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 816018 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 1002263 кв.м;

- с кадастровым номером № общей площадью 2054122 кв.м.

Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает её права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером № – 2935000 руб. по состоянию на 16 июня 2015 г., с кадастровым номером № – 579000 руб., с кадастровым номером № – 1441000 руб., с кадастровым номером № – 2417000 руб., с кадастровым номером № – 1557000 руб., с кадастровым номером № - 1561000 руб., с кадастровым номером № – 1606000 руб., с кадастровым номером № – 1151000 руб., с кадастровым номером № – 1283000 руб., с кадастровым номером № – 2629000 руб. по состоянию на 26 марта 2013 г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области – ФИО2 (доверенность от 25 октября 2017 г.), разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Правительства Пензенской области - ФИО3 (доверенность от 6 октября 2017 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области проведена в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности - ФИО4 (доверенность от 19 октября 2017 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в их остуствие.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 10 земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, а именно:

- с кадастровым номером №, общей площадью 2 275000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Ульяновский сельсовет;

- с кадастровым номером №, общей площадью 410400 кв.м, расположенного примерно в 1400 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1125533 кв.м, расположенного примерно в 1300 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1888212 кв.м, расположенного примерно в 2500 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1216721 кв.м, расположенного примерно в 2600 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1219428 кв.м, расположенного примерно в 1400 м на юго-запад по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1255000 кв.м, расположенного примерно в 2500 м на северо-запад по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»;

- с кадастровым номером №, общей площадью 816018 кв.м, расположенного примерно в 400 м на северо-запад по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1002263 кв.м, расположенного примерно в 2400 м на юго-запад по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»;

- с кадастровым номером №, общей площадью 2054122 кв.м, расположенного примерно в 2900 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 13-32).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 58№ установлена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, в соответствии с актами определения кадастровой стоимости земельного участка от 16 июня 2015 г. и 27 марта 2013 г. и составила 15879500 руб., 7856220, 34 руб., 13179719, 76 руб., 2864592 руб., 8492712,58 руб., 8511607,44 руб., 8759900 руб., 5695805,64 руб., 6995795,74 руб., 14337771,56 руб. соответственно, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 октября 2017 г. №.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 58:27:0040602:14 является 16 июня 2015 г., а с кадастровыми номерами 58№- 26 марта 2013 г. (л.д.13, 14-15, 16, 17-22).

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № следует считать - 16 июня 2015 г., а с кадастровыми номерами № - 26 марта 2013 г.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 21 ноября 2017 г. №, №, № (далее-отчеты), подготовленные оценщиком ООО «Центр Бизнес-планирования» - ФИО6, согласно которым, рыночная стоимость земельных участков составила: с кадастровым номером № – 2935000 руб. по состоянию на 16 июня 2015 г., с кадастровым номером № – 1441000 руб., с кадастровым номером № – 2417000 руб., с кадастровым номером № – 579000 руб., с кадастровым номером № – 1557000 руб., с кадастровым номером № - 1561000 руб., с кадастровым номером № – 1606000 руб., с кадастровым номером № – 1151000 руб., с кадастровым номером № – 1283000 руб., с кадастровым номером № – 2629000 руб. по состоянию на 26 марта 2013 г. (л.д. 33-155, 157-225, 227-283).

Суд, исследовав отчеты, приходит к выводу о том, что они выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчетах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчетах объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.

Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильным. В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчетах, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, а именно: с кадастровым номером № – 2935000 руб. по состоянию на 16 июня 2015 г., с кадастровым номером № – 1441000 руб., с кадастровым номером № – 2417000 руб., с кадастровым номером № – 579000 руб., с кадастровым номером № – 1557000 руб., с кадастровым номером № - 1561000 руб., с кадастровым номером № – 1606000 руб., с кадастровым номером № – 1151000 руб., с кадастровым номером № – 1283000 руб., с кадастровым номером № – 2629000 руб. по состоянию на 26 марта 2013 г.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В данном случае ФИО1 первоначально обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков 18 декабря 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2017 г.

Доводы представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области.

Довод представителя Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, общей площадью 2 275000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Ульяновский сельсовет, по состоянию на 16 июня 2015 г. в размере его рыночной стоимости – 2935000 (два миллиона девятьсот тридцать пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 26 марта 2013 г., в размере их рыночной стоимости, а именно:

с кадастровым номером №, общей площадью 410400 кв.м, расположенного примерно в 1400 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а»,– 579000 (пятьсот семьдесят девять тысяч) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1125533 кв.м, расположенного примерно в 1300 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а», - 1441000 (один миллион четыреста сорок одна тысяча) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1888212 кв.м, расположенного примерно в 2500 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а», - 2417000 (два миллиона четыреста семнадцать тысяч) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1216721 кв.м, расположенного примерно в 2600 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а», - 1557000 (один миллион пятьсот пятьдесят семь тысяч) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1219428 кв.м, расположенного примерно в 1400 м на юго-запад по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а» - 1561000 (один миллион пятьсот шестьдесят одна тысяча) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1255000 кв.м, расположенного примерно в 2500 м на северо-запад по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а» - 1606000 (один миллион шестьсот шесть тысяч) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 816018 кв.м, расположенного примерно в 400 м на северо-запад по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а» - 1151000 (один миллион сто пятьдесят одна тысяча) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 1002263 кв.м, расположенного примерно в 2400 м на юго-запад по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а» - 1283000 (один миллион двести восемьдесят три тысячи) рублей;

- с кадастровым номером №, общей площадью 2054122 кв.м, расположенного примерно в 2900 м на северо-восток по направлению от ориентира, адрес ориентира: <адрес> «а» - 2629000 (два миллиона шестьсот двадцать девять тысяч) рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 18 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2018 г.

Судья Н.В. Гордеева