Решение № 2-3242/2019 2-3242/2019~М-3433/2019 М-3433/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-3242/2019

Дело № 2-3242/2019

64RS0046-01-2019-003978-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при секретаре Лашко И.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о перерасчете и выплате пенсии по следующим основаниям.

11.12.2015 истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд около 3 лет рассматривал документы истца и только 15.11.2018 года ему была назначена пенсия в сумме 5678 руб.74 коп. Считает, что ему должны быть выплачены денежные средства за период с 11.12.2015 по 11.12.2018, т.е. за 36 месяцев исходя из ежемесячной суммы в 5678 рублей 74 копейки, итого в сумме 204 434 рубля. На основании этого просит взыскать указанную денежную сумму с ответчика.

Представитель истца ФИО2, истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, обозрев материалы пенсионного дела и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличия индивидуального коэффициента в размере не менее 30.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК до 30 и наличии страхового стажа не менее 6 лет при назначении пенсии в 2015 году.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера,.. ., устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а именно: документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом для назначения страховой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

Если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения (ч. 11 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии... (ч. 3 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

Положения статьи 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям статьи 19 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18).

Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как следует из пенсионного дела ФИО1 31.03.2017 истец обратился в управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому были представлены следующие документы: справка от 14.04.2017 № о прохождении военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка от 08.06.2017 №, выданная ОАО «<адрес>» о периоде работы в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве штукатура- УКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ОАО «<адрес>» за период работы в качестве штукатура моляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов подтверждающих наличие страхового стажа и заработка представлено не было. 31.07.2017 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

02.08.2017 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив дополнительно архивную справку от 08.08.2017 №, согласно которой в документах архивного фонда ЗАО «<адрес>» по ведомостям по начислению заработной платы рабочим и служащим колхоза «<адрес>» <адрес> за 1981 год ФИО1 не значится. В связи с этим 27.12.2017 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

13.07.2018 истец вновь обратился за назначением пенсии, представив дополнительно архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № А-290 и решение Ленинского районного суда г. Саратова от 21.03.2018, на основании которых истцу дополнительно были включены в стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-1 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<адрес>» <адрес>. Страховой стаж истца составил 5 лет 2 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 4,611, что не соответствовало необходимому страховому стажу (6 лет) и требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента (6,6). В связи с этим 26.07.2018 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

15.11.2018 истец в очередной раз обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив дополнительно справку Марксовского филиала Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И.Вавилова от 14.11.2018 № из которой следует, что истец с 18.12.1986 по 26.06.1991 обучался в Марксовском сельскохозяйственном техникуме. С учетом включения данного периода, страховой стаж истца составил 9 лет 9 месяцев и величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 8,539, что соответствовало необходимому страховому стажу и требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 29.11.2018 истцу была назначена пенсия по старости с 15.11.2018 в сумме 5678 рублей 74 копейки.

Таким образом, как видно из материалов пенсионного дела ФИО1 при первоначальном обращении не были представлены в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова документы, подтверждающие страховой стаж истца. В связи с этим, у ответчика отсутствовала возможность рассмотреть и включить в страховой стаж истца периоды его работы включенные при последующих обращениях с предоставлением дополнительных справок. При указанных обстоятельствах действия ответчика соответствовали положениям закона, регулирующих порядок назначения пенсии по старости. В связи с этим, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 11.12.2015 и выплате указанной пенсии с указанной даты отсутствуют.

На основании этого, истцу в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) о перерасчете пенсии с 31.03.2017 до 11.12.2018 и выплате 115589015 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019 года.

Судья О.А. Корогодин