Постановление № 5-61/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-61/2025

Дело № ___________

УИД 21RS0017-01-2025-000882-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 г. г. Шумерля

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Сливницына Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Должностного лица – ФИО1, _____________,

при участии:

инспектора – государственного инспектора г.Шумерля и Шумерлинского муниципального округа по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии - ФИО2.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в период осуществления им полномочий главы администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее – Администрация), расположенной по адресу: Чувашская Республика, ........................, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнил в установленный срок п.п. 27-209 предписания № ___________-В/ПВП от "___" ___________ г. органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола № ___________ от "___" ___________ г. ода об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании заявил о своем несогласии с протоколом об административном заседании, пояснив, что вопросами пожарной безопасности в администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики занимается заведующий сектором гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и специальных программ, он же несет ответственность за выполнение предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Так же пояснил, что исполнить предписание не представилось возможным в связи с отсутствием бюджетного финансирования. Считает, что он не должен нести ответственность в данном случае, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении он уже сложил полномочия главы администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

Инспектор – государственный инспектор г.Шумерля и Шумерлинского муниципального округа по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии - ФИО2 просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ от "___" ___________ г. ФИО3, являясь главой администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики был привлечен к административной ответственности по ч..12 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что не выполнил в установленный срок п.п.1-104 предписания № ___________-В/ПВП от "___" ___________ г.

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республики от "___" ___________ г. вступило в законную силу.

Во исполнение распоряжения (решения) заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по пожарному надзору ФИО5 от "___" ___________ г. № ___________-В//РВП, на основании части 14 статьи 41 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в связи с осуществлением контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от "___" ___________ г. № ___________-В/ПВП со сроком исполнения "___" ___________ г., в период с 01 по "___" ___________ г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, расположенной по адресу: Чувашская Республика, ........................ (территория муниципального образования Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики).

По итогам проведения проверки "___" ___________ г. установлены и зафиксированы в акте проверки № ___________ -В/АВП факты невыполнения пунктов 27 – 209 предписания органа федерального государственного пожарного надзора от "___" ___________ г. № ___________-В/ПВП об устранении нарушений, срок выполнения которых истек "___" ___________ г.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность определена данным законом как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Этой же нормой установлено, что первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Являясь главой администрации Шумерлинского муниципального округа, ФИО1 в силу закона выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связ????????????????????????????????????????????•?????????????????????????????J??????????????????????J?J?J???????????????J?J??????????????????????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????????????J?J?J?????????????????????????????

Критериями законности предписания являются конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для юридического лица в силу закона, и исполнимость.

Оценивая законность предписания от "___" ___________ г. № ___________-В/ПВП, суд учитывает, что оно вынесено уполномоченным сударственным органом в рамках осуществления государственного пожарного надзора, нарушений порядка вынесения предписания судом не установлено.

В предписании указаны нормы закона, которые нарушила Администрация (в том числе ст.19 Федерального закона от "___" ___________ г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»), в нем содержится указание на конкретные действия, которые необходимо совершить Администрации для исправления выявленных нарушений.

Факт невыполнения требований, содержащихся в 27-209 предписания, ФИО1 не оспорен и подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом № ___________ от "___" ___________ г. об административном правонарушении;

- актом проверки от "___" ___________ г., которым выявлен факт невыполнения п.п. 27-209 предписания от "___" ___________ г. № ___________-В/ПВП со сроком исполнения "___" ___________ г. ;

- самим предписанием от "___" ___________ г. № ___________-В/ПВП, полученным главой администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО1 в тот же день.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, суду не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что выявленные государственным инспектором нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают своевременное обращение в компетентный орган по вопросу обеспечения финансирования устранения выявленных нарушений, не содержат также сведений о своевременном обращении о продлении сроков исполнения предписания.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что, осуществляя полномочия главы администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание уполномоченного органа.

Довод ФИО1 о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении он уже сложил полномочия главы администрации Шумерлинского муниципального округа, в связи с чем не может нести административную ответственность за данное правонарушение суд считает несостоятельным ввиду того, что правонарушение совершено в период его службы и не истек срок давности привлечения к ответственности. Утрата статуса должностного лица не является препятствием для привлечения к ответственности за правонарушения, совершенные в период осуществления полномочий главы администрации Шумерлинского муниципального округа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и о виновности ФИО1 как должностного лица Администрации в его совершении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд не усматривает оснований, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ и позволяющих заменить штраф на предупреждение, в силу прямого запрета подобной замены при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

Суд также не усматривает оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

При этом суд учитывает, что невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии), ИНН – <***>, КПП – 213001001, Банк получателя - Отделение – НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК – 019706900, л/с – <***>, р/счет – <***>, корр/счет – 40102810945370000084, ОКТМО – 97701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17725102172112389798, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сливницына