Решение № 2-318/2019 2-318/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-318/2019

Дело № 2-318/2019

24RS0029-01-2019-000131-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т. Ю.,

с участием помощника прокурора Козульского района Красноярского края Закревской Е. И,

при секретаре Слугиной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в интересах ФИО2 в суд с исковым заявлением к Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя требованиям тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Жуковского сельсовета Козульского района требований трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы за 2018 г., в ходе которой установлено, что ФИО2 работает по трудовому договору в Администрации Жуковского сельсовета Козульского района <....> с 14.05.2015 г., распоряжением главы сельсовета ФИО2 переведен <....> на 0,75 ставки. Весте с тем, режим рабочего времени работником Жуковского сельсовета, замещающий должность <....> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного неполного рабочего времени не изменился, продолжительность рабочей смены составила 23 часа, что противоречит положениям трудового законодательства. По факту выявленных нарушений прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда, прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения частично устранены и на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ работник с ДД.ММ.ГГГГ переведен на полную ставку. Кроме того, в ходе прокурорской проверки было установлено, что в период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. ответчиком были допущены нарушения в части выплаты заработной платы, начисление и выплата заработной платы производились ниже установленного минимального размера оплаты труда в нарушение ч. 1 ст. 133 ТК РФ и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Размер задолженности по заработной плате за период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. составил 70382,09 руб., указанную сумму просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2(л.д. 2-8)

Истец ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие(л.д.38).

Помощник прокурора Козульского района Закревская Е. И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края, в судебное заседание не явился. Главой сельсовета ФИО1 представлены письменные возражения, в которых он указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу <....> в структурное подразделение пожарная безопасность, с ним заключен трудовой договор, установлен сменный график работы. Штатным расписанием администрации Жуковского сельсовета на 2018 год в структурном подразделении пожарная безопасность предусмотрены 4 штатные единицы водителя. Согласно графику сменности, норма часов в январе 2018 года составляет 178,25 часов, в феврале 2018 года составляет 161 час, в марте 2018 года составляет 178, 25 часов, в апреле 2018 года составляет 172, 5 часов, в мае 2018 года составляет 178, 25 часов. В июне 2018 года составляет 178, 25 часов, в августа 2018 года составляет 178, 25 чов, в сентябре 2018 года составляет 178, 25 часов, в ноябре 2018 года составляет 172,5 часов, в декабре 2018 года составляет 178, 25 часов. Размер заработной платы истцу в спорный период установлен не ниже размера заработной платы, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае(л.д. 39-41).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края подлежащими удовлетворению в следующем размере по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Ч. 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 г. № 38-П, в п. 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции РФ (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Постановлением Администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 г. № 160-г (с последующими изменениями) с 01 апреля 1992 г. установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций. Постановлением Администрации Красноярского края от 13 ноября 1992 г. № 393-п с 01 ноября 1992 г. районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории Козульского района.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районов Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 316, 317 ТК РФ осуществляется с районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Поэтому заработная плата в Козульском районе Красноярского края должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка к заработной плате в сумме 60 % (30 % (районный коэффициент) + 30 % (надбавка)).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности водителя, что подтверждается распоряжением о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ г( л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен бессрочный трудовой договор №, согласно которому он был принят на основную работу в Администрацию Жуковского сельсовета Козульского района на должность <....> в структурное подразделение «Пожарная безопасность», с установлением сменного графика работы, с установлением оклада в размере 3480 руб. в месяц, с установлением выплат компенсационного характера: районный коэффициент в размере 30%, надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях края с особыми климатическими условиями - 30%, а также с установлением выплат стимулирующего характера: за сложность и напряженность – 37%, за расширение зон обслуживания – 10%, за классность – 25%( л.д. 18, 19).

Распоряжением администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на 0,75 ставки в должности <....>. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад в сумме 2985,75 руб. в месяц.

Прокуратурой Козульского района на основании обращения ФИО2 была проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Жуковского сельсовета требований законодательства. В ходе проведения проверки было установлено, что штатным расписанием администрации Жуковского сельсовета на 2018 в структурном подразделении – пожарная безопасность предусмотрено 4 штатных единицы должности <....>. При изучении графиков сменности, табелей учета рабочего времени <....> структурного подразделения – пожарная безопасность за 2018 года установлено, что режимы рабочего времени вышеуказанных работников с ДД.ММ.ГГГГ после установления неполного рабочего времени не изменился. Продолжительность рабочей смены составляет 23 часа, что противоречит требованиям закона и нарушает право работников на отдых. В нарушение положений трудового кодекса, положения об оплате труда работников администрации Жуковского сельсовета, не являющихся лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими, штатного расписания на 2018, работодателем при заключении дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ с указанными работниками необоснованно снижен размер должностного оклада. (л.д. 13-15). Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что за 2018 год работнику не доначислена и не выплачена заработная плата.

В соответствии с производственным календарем на 2018 год, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составили: в январе 2018 года –136 часов; в феврале 2018 года –151 час; в марте 2018 года – 159 часов; в апреле 2018 года –167 часов; в мае 2018 года – 159 часов; в июне 2018 года – 159 часов, в июле 176 часов, в августа 184 часа, в сентябре - 160 часов, в октябре - 184 часа, в ноябре - 168 часов, в декабре - 167 часов.

При этом, согласно графикам дежурства водителей пожарного поста, утвержденным главой Жуковского сельсовета, ФИО2 должен был отработать в январе 2018 года -184 часа, в феврале 2018 года -161 час, в марте -176 часов, в апреле -176 часов, в мае 2018 года- 184 часа, в июне - 184 часа, в июле 2018 года – 184 часа, в августе 2018 года – 184 часа, в сентябре 2018 года – 161 час, в октябре 2018 года – 138 часов (отпуск), в ноябре 2018 года- 15 часов (отпуск), в декабре 2018 года – 169 часов.

Из представленных расчётных листков следует, что ФИО2 в период с января 2018 г. по сентябрь 2018 г., в декабре 2018 г. выполнил норму рабочего времени, установленном графиком дежурства водителей пожарного поста, утвержденным работодателем, в полном объеме. В период с 23 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г. и с 01 ноября 2018 г. по 29 ноября 2018 г. находился в отпуске, что подтверждается распоряжением о предоставлении отпуска от 10.10.2018 г. № 26-р-о.

Статьей 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочей недели, которая не может превышать 40 часов. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ, сверхурочной признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Исходя из графиков сменности и письменных пояснений представителя ответчика учетный период рабочего времени водителей установлен администрацией в один месяц. При этом локальных актов, устанавливающий иной порядок ведения суммированного учета рабочего времени в материалы дела ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что истец ежемесячно не работал сверх нормального числа рабочих часов за месяц, ничем не подтверждены и опровергаются представленными материалами. Доводы ответчика об установлении истцу норме часов в соответствии с действующим законодательством суд считает основанными на ошибочном толковании норм права.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ст. 152 ТК РФ).

Как установлено по делу, заработная плата ФИО2 начислялась и выплачивалась исходя из пропорционально фактически отработанному времени исходя из нормы часов, установленного работодателем в графиках сменности, с учетом установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае.

Таким образом, судом определяется наличие переработки у истца в месяц: в январе 2018 года – 48 часов(184-136), в феврале 2018 года – 10 часов(161-151), в марте 2018 года -71 час(230-159), в апреле 2018 - 2 часа (169-167), в мае 2018 – 25 часов(184-159), в июне 2018 -2 часа(161-159), в июле 2018 - 8 часов(184-176), в сентябре 2018 -1 час(161-160 ), в декабре 2018 - 2 часа (169-167).

При этом сумма определенного истцу работодателем вознаграждения за труд, не соответствовала положениям Трудового законодательства, поэтому суммы, не начисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, исходя из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного федеральным законодательством МРОТ.

Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2018 г. установлен МРОТ 9489 руб. в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %, суд приходит к выводу, что с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2018 г. истец должен был получать размер заработной платы в месяц не менее 15182,40 руб..

Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 г. установлен в сумме 11163,00 руб. в месяц, с начислением на данные суммы районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %, суд приходит к выводу, что с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.05.2018 г. истец должен был получать размер заработной платы в месяц не менее 17860,80 руб..

Учитывая, что размер заработной платы ФИО2 за фактически заявленный период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, а также работы истца в спорный период фактически на полную ставку, суд считает исковые требования прокурора Козульского района в части взыскания недоначисленной заработной платы подлежащими удовлетворению исходя из следующего расчета:

Период начисления

НормаПо производственному календарю (часы)

Отработанофактически (часы)

Сумма,подлежащая выплате

Сумма,начисленная фактически

Задолженность

Примечание

2018 год

Январь

136

184(48 ч. перер.)

15182,40/136=111,64(стоимость часа)111,64х1,5х2 часа=334,92;111,64х2х46=10270,88Итого: 15182,4+334,92+10270,88=25788,2

11351,59

14436,61

февраль

151

161(10 ч. перер.)

15 182,40/151=100,54100,54х1,5х2= 301,62100,54х2х8=1608,64Итого: 15182,4+301,62+1608,64=17092,66

10913,3

6179,36

Март

159

230(71 ч. перер)

15 182,40/159=99,4899,48х1,5х2=298,4499,48х2х69=13728,24Итого: 15182,4+298,44+13728,24=29209,08

12974,33

16234,75

Апрель

167

169(2 час. перер)

15 182,40/167=90,9190,91х1,5х2=272,73Итого:15182,4+272,73=15455,13

9968,06

5487,07

Май

159

184(25 ч. перер)

17860,80/159=112,33112,33х1,5х2=336,99112,33х2х23=5167,18Итого: 17860,8+336,99+5167,18=23364,97

10797,57

12567,4

Июнь

159

161(2 ч. перер)

17860,80/159=112,33112,33х1,5х2=337Итого: 17860,8+337=18197,8

9875

8322,8

Июль

176

184(8 час. перер.)

17860,80/176=101,48101,48х1,5х2=304,44101,48х2х6=1217,76Итого: 17860,8+304,44+1217,76=19383

10797,57

8585,43

Август

184

184

17860,80

11351,59

6509,21

Сентябрь

160

161(1 ч. перер)

17860,80/160= 111,63111,63 х1,5=167,44Итого: 17860,8+167,44=18028,24

11959,5

6068,74

Октябрь

184

138

17860,80/184х138=13395,59

10037,89

3321,7

Отпуск с 23.10.2018 по 31.10.2018

Ноябрь

168

15

17860,80/168х15=1594,71

1148,83

445,88

Отпуск с 01.11.2018 по 28.02.2018

Декабрь

167

169(2 час. перер).

17860,80/167=106,95106,95х1,5х2=320,85Итого:17860,8+320,85 =18181,65

12117,04

6064,61

Итого

94223,56

Прокурором заявлены требования о взыскании заработной платы в размере 70382,09 руб. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с целью защиты трудовых прав работника, суд считает необходимым выйти за пределы заявленных исковых требований и взыскать с ответчика в пользу истца 94223 руб. 56 коп., поскольку при предъявлении настоящих исковых требований, прокурором произведен расчет неполученной истцом заработной платы, исходя из нормальной продолжительности рабочего времени и фактически отработанного ФИО2 времени, но без учета требований ст. 152 ТК РФ.

Доводы стороны ответчика о правильном начислении и выплате ФИО2 заработной платы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Вышеуказанные положения трудового законодательства и представленный расчет опровергают указанные доводы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Козульского района Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с абзацем п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 3026 руб. 71 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в размере 94223 (девяносто четыре тысячи двести двадцать три) руб. 56 коп.

Взыскать с Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3026 (три тысячи двадцать шесть) руб. 71 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Т. Ю. Корявина

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года.