Решение № 12-300/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-300/2017

№ 12-300/2017


РЕШЕНИЕ

29 августа 2017 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Чуряев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области ФИО2 № 102/17/57024-АП от 25.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Советский районный суд г. Орла поступила жалоба администрации г. Орла на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области (далее – МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) ФИО2 № 102/17/57024-АП от 25.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование жалобы указано, что указанным постановлением администрация г. Орла подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования об обязании предоставить ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 17,7 кв.м. Однако администрация г. Орла не может исполнить решение суда, поскольку в муниципальном жилом фонде нет квартиры, соответствующей площади, указанной в решении суда. В жалобе указано, что администрацией г. Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. ее вина в совершении административного правонарушения отсутствует. На основании изложенного администрация г. Орла просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2017 г. № 102/17/57024-АП и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник администрации г. Орла по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Начальник МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, в суд не явилась, своих представителей в суд не направила, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель начальника МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО2 по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, судья находит жалобу администрации г. Орла не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Орла от 31.08.2016 г. удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г.Орла в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Суд среди прочего обязал администрацию г. Орла предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО9 и ФИО10 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах города Орел общей площадью не менее 17,7 к.м.

На основании этого решения суда взыскателю выдан исполнительный лист ФС 010276165.

19.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Орловской области ФИО11 в отношении администрации г. Орла вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 47288/16/57024-ИП.

27.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Орловской области ФИО11 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в связи с тем, что исполнительный документ администрацией г. Орла в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

27.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Орловской области ФИО11 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, согласно которому администрации г. Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.07.2017 г.

19.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Орловской области ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении № 102/17/24/57-АП предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

25.07.2017 г. начальником МОСП по ОИП по Орловской области ФИО2 принято постановление № 102/17/57024-АП по делу об административном правонарушении, которым администрация г. Орла привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., которое было получено администрацией г. Орла 31.07.2017 г.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение совершения действий, направленных на исполнение решения Советского районного суда г. Орла от 31.08.2016 г., администрацией г. Орла представлена переписка между подразделениями администрации г. Орла, заключенный 31.01.2017 г. муниципальный контракт № 1 на строительство многоквартирного дома и распоряжение Правительства Орловской области от 22.06.2017 г. о передаче в собственность муниципальных образований Орловской области объектов недвижимого государственного имущества Орловской области.

Однако из пояснений защитника администрации г. Орла в судебном заседании следует, что по заключенному 31.01.2017 г. муниципальному контракту № 1 и по распоряжению Правительства Орловской области от 22.06.2017 г. не предполагается обеспечение ФИО1 и членов ее семьи жилым помещением.

Следовательно, представленными администрацией г. Орла доказательствами не подтверждается, что в установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 27.06.2017 г. новый срок исполнения требований исполнительного документа (то есть с 27.06.2017 г. до 12.07.2017 г.) предпринимались какие-либо действия по исполнению решения Советского районного суда г. Орла от 31.08.2016 г. Также представленными доказательствами не подтверждается, что администрация г. Орла была объективно лишена возможности в указанный период времени исполнить решение суда.

Исходя из этого, судья соглашается с отраженным в постановлении начальника МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО2 от 25.07.2017 г. выводом о том, что бездействие администрации г. Орла образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления у судьи нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области от 25.07.2017 г. № 102/17/57024-АП о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу администрации г. Орла – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья А.В. Чуряев