Решение № 2-797/2017 2-797/2017~М-791/2017 М-791/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-797/2017

Дело № 2-797/2017
РЕШЕНИЕ копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 14 ноября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой В.Б.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о внесения изменений в похозяйственную книгу о наличии у гражданина права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Согласно архивной выписке № от 26.04.2017 г. в документах архивного фонда Бессоновского сельсовета, он значится за 1971-1972 г. главой домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. С целью регистрации права собственности на земельный участок под данным домовладением он обратился в администрацию Бессоновского сельсовета, где ему выдали выписку № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 03.08.2016 г.

Согласно данной выписке ему принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1300. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. На основании выданной ему выписки из похозяйственной книги он 07 сентября 2016 года зарегистрировал свое право собственности на земельный участок площадью 1300 кв.м.

С целью проведения межевания земельного участка, он обратился к кадастровому инженеру. В результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ выяснилось, что фактически площадь земельного участка составляет 1966 кв.м. Без внесения изменений в похозяйственные книги он не сможет зарегистрировать право собственности на земельный участок в той площади и конфигурации, в которой он был ему предоставлен.

Просит суд, с учетом уточнений иска, признать недействительной выписку № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 03.08.2016 г., выданную администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области; признать запись в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 07.09.2016 г. недействительной; обязать администрацию Бессоновского сельсовета внести изменения в похозяйственные книги за период с 1971 г. о наличии у него земельного участка площадью 1966 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что истец является ему отцом. Отец сам строил дом, на выделенном ему для этого участке. На момент строительства дома считалось, что отцу выделили 15 соток земли. Каким образом впоследствии в похозяйственной книге указали, что у отца 1300 кв.м., ему неизвестно. Земельный участок никто никогда не перемеривал, его размер не уточнял. Размер земельного участка с момента его предоставления никогда не изменялся. Лишь только в 2017 году, когда отец стал заниматься межеванием, оказалось по замерам кадастрового инженера, что фактически отец пользовался земельным участком площадью 1966 кв.м.Замеры производились по существующим границам, подписаны всеми соседями. Самовольного захвата земли не было.

Представитель ответчика - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с вынесением решения на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца ФИО2, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

П. 12 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с п. 3, 4 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги №, выданной администрацией Бессоновского сельсовета, ФИО1 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании данной выписки 07 сентября 2016 года была произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, ему присвоен кадастровый номер №, участок поставлен на кадастровый учет. Межевание земельного участка не осуществлялось. Объект недвижимости в конкретных границах на кадастровый учет не ставился. Границы участка в соответствии с действующим законодательством не устанавливались.

В 2017 году истцом осуществлялось межевание своего земельного участка, в результате которого было установлено, что фактическая площадь земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании истца с 1969 года, не соответствует данным похозяйственных книг и составляет 1966 кв.м.

В судебном заседании установлено, что принадлежащий ФИО1 земельный участок находится в неизменном виде с 1969 года, границы земельного участка не изменялись в течение более 40 лет, что подтверждается представленным суду актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанным всеми соседями, чьи участки примыкают к участку истца.

В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие земельных участков для муниципальных нужд, а также иные полномочия в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.68 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществлял контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; вел по установленным формам похозяйственные книги.

Действовавшим на период выделения истцу земельного участка законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, с учетом вступления после 01.01.07 года в силу в полном объеме ФЗ-93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, возложена на сельские советы.

Как следует из архивной выписки, в похозяйственной книге по адресу нахождения спорного земельного участка расположен жилой дом 1969 года возведения, главой которого значится ФИО1 На 01 января 1972 года, за домом значится земельный участок площадью 1500 кв.м. Вместе с тем, начиная с 1997 года площадь земельного участка согласно записям похозяйственных книг изменилась в сторону его уменьшения до 1300 кв.м. Правовых оснований об изменении размера земельного участка похозяйственные книги не содержат.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ни на момент предоставления земельного участка истцу, ни после точных замеров земельного участка никто не осуществлял, площадь земельного участка осуществлялась произвольно лицами, ответственными за заполнение похозяйственных книг.

В связи с этим ФИО1, являясь юридически неграмотным человеком, произвел государственную регистрацию своего права собственности только на часть принадлежащего ему земельного участка. Данный факт ущемил его право на получение в собственность всего участка, предоставленного ему в постоянное бессрочное пользование.

Наличие у истца земельного участка площадью 1966 кв.м. судом бесспорно установлено. При этом суд учитывает позицию ответчика, не представившего возражений на иск.

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» записи в книгу производятся должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Таким образом, внесение записей в похозяйственные книги за прошедшие периоды возможно только на основании решения суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выданная истцу Администрацией Бессоновского сельского совета выписка из похозяйственной книги № от 03 августа 2016 года о наличии в его постоянном бессрочном пользовании земельного участка площадью 1300 кв.м. не имеет под собой правового основания и основана на недостоверных сведениях о его фактическом размере, что повлекло нарушение конституционных прав истца и лишило его возможности оформить в собственность фактически находящийся в его пользовании земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данное обстоятельство является основанием признания выписки недействительной ввиду несоответствия ее содержания фактическим характеристикам земельного участка.

Поскольку выписка о наличии у гражданина права на земельный участок № от 03 августа 2016 года, на основании которой была произведена государственная регистрация права собственности истца и внесена запись в единый государственный реестр недвижимости, признается судом недействительной, недействительной должна быть признана и запись в ЕГРН № от 07.09.2016 о праве собственности истца на указанный земельный участок со снятием указанного участка с кадастрового учета.

Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной выписку № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 03 августа 2016 г., выданную администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 07 сентября 2016 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, сняв его с кадастрового учета.

Обязать Администрацию Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги о наличии у ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1966 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в период с 1972 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья подпись В.Б. Дементьева