Решение № 2-1413/2017 2-1413/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-1413/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Трушниковой Е.В.,

С участием истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми» об отмене решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований, указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (далее - УПФ в Индустриальном районе г. Перми) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Индустриальном районе г. Перми ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истица не согласна с решением УПФ в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд.

Истица считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в её специальный стаж. Данные периоды приравниваются к работе, во время которой работник направляется на вышеупомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то исчисление стажа в данные периоды времени должно производиться в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность. Исключение других периодов истцом не оспаривается.

Считает, что при включении всех указанных периодов ее специальный стаж на момент обращения в пенсионный фонд составит более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 29 лет 05 месяцев 03 дня.

Не были засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение данных периодов, когда работник не был непосредственно занят выполнением работы, дающей право на досрочную пенсию, Правилами № 516 не предусмотрено.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, копией протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела. Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, копиями приказов и расчетных ведомостей.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж данных периодов не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением определенных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы согласно Перечня.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, сессии и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку, при включении спорных периодов в специальный стаж, в сумме специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком с момента обращения в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом за подачу иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.