Решение № 2-398/2017 2-398/2017(2-6725/2016;)~М-6660/2016 2-6725/2016 М-6660/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-398/2017

Дело № 2-398 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка, категория земель земля населенных пунктов, разрешённое использованное: для ведения садоводства, общая площадь – 566 кв.м., адрес места нахождения объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АЖ №..., выданным <дата> Управлением федеральной службы кадастра и картографии по Брянской области. На данном земельном участке расположен дом (садовый домик), назначение: нежилое площадь 95,6 кв.м, количество этажей: 2, адрес (местонахождение) объекта <адрес>, также принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия АБ №... от <дата> Указанный садовый дом является для истца постоянным местом жительства. Он представляет собой капитальное строение, пригоден для постоянного проживания и может быть признан жилым строением с правом регистрации в нем по месту жительства, что подтверждается техническим заключением. На основании изложенного истец просила суд признать садовый дом, назначение: нежилое площадь 95,6 кв.м, количество этажей: 2, адрес (местонахождение) объекта <адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности, жилым строением, пригодным для постоянного проживания; признать право на постоянную регистрацию в указанном доме.

В судебном заседании ФИО1 с участием представителя ФИО2 заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представители Брянской городской администрации по доверенности ФИО3, Управления по строительству и развитию территории г.Брянска по доверенности ФИО4 иск не признали, оставили рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Представитель УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

В соответствии с абз.2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а так же для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений, сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Согласно пп.4 п.1 ст. 19 этого же федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 г. №7-П возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается. Аналогичная позиция закреплена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года №13-П.

Прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных)'объединений граждан» и СП 11-106-97 « Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель земля населенных пунктов, разрешённое использованное: для ведения садоводства, общая площадь – 566 кв.м., адрес места нахождения объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АЖ №..., выданным <дата> Управлением федеральной службы кадастра и картографии по Брянской области.

На данном земельном участке расположен дом (садовый домик), назначение: нежилое площадь 95,6 кв.м, количество этажей: 2, адрес (местонахождение) объекта <адрес>, также принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия АБ №... от <дата>.

Право собственности истца на земельный участок и расположенный на нем содовый домик зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> и <дата> соответственно, о чем выданы соответствующие свидетельства.

Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12.08.2016 г. №0329/112 установлено, что обследованное строение (лит. А, А1, А2) на участке <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома с круглогодичным проживанием. Планировка помещений строения соответствует требованиям «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

Как следует из отзыва на иск представителя Брянской городской администрации, согласно Правилам землепользования и застройки территории г.Брянска, утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 г. № 991, указанный земельный участок расположен в зоне Ж-5, в котором размещение индивидуальных жилых домов предусмотрено условно разрешенным видом использования.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что строительные элементы и строительные конструкции садового дома находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать дом, назначение: нежилое, площадь 95,6 кв.м, количество этажей: 2, кадастровый (условный) №..., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, принадлежащий ФИО1, жилым строением, пригодным для проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2017 года.