Решение № 12-121/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 12-121/2025

Дело № 12-121/2025 КОПИЯ

59RS0040-01-2025-001662-04


РЕШЕНИЕ

15 августа 2025 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

с участием защитника ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Транснефть - Прикамье» ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 мая 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> (далее <данные изъяты>) филиал АО «Транснефть - Прикамье»,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 мая 2025 года № <данные изъяты> филиал АО «Транснефть - Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Защитником АО «Транснефть - Прикамье» ФИО3 подана жалоба на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, прекращении производство по делу, мотивируя тем, что <данные изъяты> филиал АО «Транснефть - Прикамье» не является субъектом правонарушения, поскольку не имеет статуса юридического лица. Событие правонарушения отсутствует в связи с наличием специального разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, которое было оформлено и активировано собственником транспортного средства в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из реестра разрешений ФКУ «Росдормониторинг». В акте № 7684 неверно указано направление движение транспортного средства. Кроме того, считает, что нарушен срок составления акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, указанный в п. 26 Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО извещен надлежаще, представил отзыв на жалобу, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы подержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 данного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом приведены допустимые нагрузки на ось в зависимости от автомобильной дороги, расположения осей, расстояния между осями, вида осей как двускатных или односкатных.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2025 года в 13:38:18 на 224 км 750 м автодороги Кукуштан-Чайковский Пермский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 7 684 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 13,01% (0,911 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,911 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 7 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 24.33% (1,703 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,703 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 12,76% (0,893 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,893 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 6,33% (0,443 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 7,443 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7 т на ось.

В п. п. 6 акта № 7 684 от 4 апреля 2025 года указано, что направление движения из п. Кукуштан в г. Чайковский, наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства за период, включающий дату совершения правонарушения 28 марта 2025 года на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по маршруту, проходящему через 224 км 750 м автодороги Кукуштан-Чайковский Пермский край, отсутствовало.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-Р (М) ВС», поверка действительна до 5 ноября 2025 года.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения <данные изъяты> филиала АО «Транснефть - Прикамье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как собственника (владельца) указанного транспортного средства.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Из приведенных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала несет создавшее его юридическое лицо.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, собственником (владельцем) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является <данные изъяты> филиал АО «Транснефть-Прикамье».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом АО «Транснефть-Прикамье» и положением о <данные изъяты>, <данные изъяты> является филиалом АО «Транснефть-Прикамье».

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> филиал АО «Транснефть - Прикамье» не является самостоятельным юридическим лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, быть не может.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях <данные изъяты> филиала АО «Транснефть-Прикамье» состава указанного административного правонарушения.

Кроме того, заслуживает внимания довод жалобы о неверном указании в акте №7 684 от 4 апреля 2025 года направления движения, поскольку из фототаблицы, приложенной к акту, следует, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигалось из г. Чайковский в направлении п. Кукуштан Пермского края, что подтверждается путевым листом, представленным заявителем. На данное направление АО «Транснефть-Прикамье» получено специальное разрешение на одну поездку транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в период с 20 марта по 10 июля 2025 года, разрешение активировано 28 марта 2025 года в 7:15 (МСК) (л.д.11-15).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы с учетом изложенного рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 мая 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> филиала АО «Транснефть - Прикамье» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Решение ___ вступило в законную силу ___________

Подлинный документ подшит в деле № 12-121/2025

УИД № 59RS0040-01-2025-001662-04

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.