Решение № 2-225/2018 2-225/2018~М-225/2018 М-225/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-225/2018

Дело № 2-225/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 10 октября 2018 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Эверстовой О.В., с участием истца и.о. прокурораВерхнеколымского района РС(Я) Шадрина В.Н., при секретаре Галюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» об обязании опубликовать на официальном сайте информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Верхнеколымского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» об обязаниив течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда опубликовать на официальном сайте информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с законодательством РФ, на 2018 год.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проведеннойпрокурором проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, выявлены нарушения муниципальным образованием требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», а именно, органом муниципального образования «Угольнинский наслег» не опубликована на официальном сайте в сети «Интернет» информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В судебном заседании и.о. прокурора Шадрин В.Н. полностью поддержал исковое заявление, настоял на заявленных требованиях, ссылаясь на то, что неопубликование информации о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд нарушает права граждан на свободу поиска и получения информации о деятельности органа местного самоуправления.

Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования «Угольнинский наслег»Ш.Л.Е. будучи уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась в судебное заседание, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и признании исковых требований в полном объеме.

На основании ч.ч.1 и 5 ст.167 ГПК РФ,лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав и.о. прокурора, изучив представленные ответчиком заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) закрепил основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.4); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4).

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 09.023.2009 № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем может быть получена запрашиваемая информация.

Статья 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления и содержит их перечень.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ в перечень информации, необходимой для опубликования в сети «Интернет», помимо общих сведений об органе местного самоуправления, включена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, статья 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ устанавливает требования к объему, размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ч.1 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) 30.07.2018 проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией муниципального образования «Угольнинский наслег» в ходе которой выявлено следующее.

В нарушение положений п.п. «в» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ на официальном сайте администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» ugolninsky.sakha.gov.ru отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Указанные обстоятельства подтверждены сообщением и.о. главы администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» М.Г.А. от <дата>, скриншотом интернет страниц сайта муниципального образования «Угольнинский наслег» ugolninsky.sakha.gov.ru.

Из анализа информации, размещенной администрацией муниципального образования «Угольнинский наслег» на официальном сайте, следует, что объем размещенной информации не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что не соответствует основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Разрешая данный спор, суд установил, что данным обстоятельством нарушаются права неопределенного круга лиц имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2018 год подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска представителем ответчика ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Часть 3 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает его в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» о возложении обязанности опубликовать на официальном сайте муниципального образования «Угольнинский наслег» информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2018, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Угольнинский наслег» опубликовать на официальном сайте муниципального образования «Угольнинский наслег» в сети «Интернет»информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» на 2018 год, в течение 14 дней после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2018 года.

Судья О.В.Эверстова