Решение № 12-137/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-137/2018

Уникальный идентификатор дела: 0

<данные изъяты>

Дело №12-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09июля 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов И.В.,

с участием защитника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГюридическое лицо – Управление социальной политики по <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание ввиде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное наказание назначено Управлению социальной политики по <адрес> за то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, находясь по юридическому адресу: <адрес>,не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в необеспечении явки представителя органа опеки и попечительства Управления социальной политики по <адрес> при совершении исполнительских действий по адресу: <адрес><адрес> №, в нарушениест. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С указанным постановлением защитник Управления социальной политики по <адрес> ФИО2 не согласился и обратился в Первоуральский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в бездействииюридического лица состава административного правонарушения.В обосновании жалобы указал, что требование судебного пристава-исполнителя в письменной форме не поступало, поступившие телефонограммы об обеспечении явки представителя органа опеки и попечительства Управления социальной политики по <адрес> при совершении исполнительских действий не содержат сведений о фамилии и должностном положении лица, передающего телефонограмму, ФИО судебного пристава-исполнителя, вынесшего требование, наименование и адрес структурного подразделения территориального органа ФССП России, нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на которые ссылается судебный пристав-исполнитель при вынесении требования, реквизиты исполнительного документа (наименование исполнительного документа, его реквизиты, наименование или ФИО должника и взыскателя, адрес должника и взыскателя, предмет исполнения)и являются по сути неисполнимыми. Действия судебных приставов не соответствует требованиям приказа ФССП от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена форма требования судебного пристава-исполнителя, соответственно, такие требования нельзя признать основанными на законе.

В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы защитник Управления социальной политики по <адрес> ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной политики по <адрес> от судебного пристава-исполнителя поступило требование аналогического содержания, оформленное в письменном виде, которое в дальнейшем было исполнено Управлением в указанный срок.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, заместитель начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Судом предпринимались меры о вызове в судебное заседание указанных должностных лиц, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Неявка вызванных лиц не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает, что материалов дела достаточно для принятия решения.

Выслушав защитника ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы делаоб административном правонарушении, нахожупостановление заместителя начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 по делу об административном правонарушении от 23.03.2018подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 3ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми в отношении должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ и 02.03.2018судебным приставом-исполнителем ФИО3произведены телефонные звонки начальнику отдела ФИО6 и в приемную Управления социальной политики по <адрес> об обеспечении явки представителя органа опеки и попечительства Управления социальной политики по <адрес> при совершении исполнительских действий по адресу: <адрес><адрес> №.В связи с неявкой представителя юридического лица на место совершения исполнительских действий, в отношении юридического лица Управления социальной политики по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из текста телефонограмм невозможно установить ФИО судебного пристава-исполнителя, вынесшего требование, наименование и адрес структурного подразделения территориального органа ФССП России, нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на которые ссылается судебный пристав-исполнитель при вынесении требования, реквизиты исполнительного документа (наименование исполнительного документа, его реквизиты, наименование или ФИО должника и взыскателя, адрес должника и взыскателя, предмет исполнения).

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" предусмотрено вынесение судебным приставом-исполнителем в процессе исполнительного производства требования (приложение N 137), которым установлены требования к его форме и содержанию.

Доказательств вынесения судебным-приставом исполнителем в установленном порядке требования в материалах дела не имеется.

Таким образом, требования к письменной форме и содержанию требования, установленные вышеназванным приказом, должностным лицом не соблюдены, телефонные звонки, осуществленные судебным приставом-исполнителем ФИО3, квалифицировать как законные требования судебного пристава-исполнителя, в силу указанных обстоятельств, не представляется возможным.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих соблюдение должностным лицом требований к форме и содержанию требования судебного пристава-исполнителя, что позволяло бы сделать вывод о законности таких требований.

При недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,в соответствии сп. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Первоуральску ФИО2 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Управлению социальной политики по <адрес> административного наказания по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>