Решение № 21-911/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 21-911/2018

Судья Гусынина О.Г. дело № 21-911/2018


Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 сентября 2018 года по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ ***-АП, которым

Администрация <адрес> Алтайского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Ф.Н.А., на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***, предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края подать в адрес Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края заявку на включение <адрес> в перечни водохозяйственных и водоохранных мероприятий и работ капитального и некапитального характера, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2010-2012гг., с целью проведения работ по берегоукреплению <адрес> в районе многоквартирного <адрес> в <адрес> Алтайского края, - ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГ в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГ *** Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В дальнейшем Администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Последний раз постановлением от ДД.ММ.ГГ *** Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.03.2018 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.07.2018. Постановление получено должником 23.03.2018, однако, по состоянию на 19.07.2018 не исполнено, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения.

Бездействие Администрации города Рубцовска квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым защитник Администрации города Рубцовска Г.А.В. обратилась в городской суд с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 сентября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска Г.А.В. просит отменить решение и постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрацией на протяжении длительного времени принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта в установленный срок, с учетом порядка и сроков составления проекта местного бюджета. Основным условием для включения объекта «Берегоукрепление <адрес> в районе дома по <адрес>» в федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» является наличие проектной документации. Постановлением Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении адресной инвестиционной муниципальной программы муниципального образования <адрес> Алтайского края на 2018 год» МКУ «Управление капитального строительства» выделены средства местного бюджета на проектирование объекта «Берегоукрепление <адрес> в районе дома по <адрес>». После проведения конкурса ДД.ММ.ГГ заявка ООО «СИБГЕОСТРОЙ» на проведение работ по проектированию стоимостью 1 500 001 руб. была признана соответствующей требованиям, ДД.ММ.ГГ в соответствии со ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МКУ «Управление капитального строительства» направило обращение о согласовании заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок – комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации <адрес>, и решением комиссии от ДД.ММ.ГГ возможность заключения контракта согласована. В настоящее время в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГ ***.03 ООО «СИБГЕОСТРОЙ» выполняет работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации, срок разработки проектной документации с учетом прохождения государственной экспертизы составляет 6 месяцев, то есть не ранее ДД.ММ.ГГ. В случае положительного заключения государственной экспертизы необходимо согласование проектно-сметной документации в Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и подача заявки на включение объекта в федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», что требует временных затрат.

Законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении должника - Администрации города Рубцовска Алтайского края 05.06.2012 возбуждено исполнительное производство, постановлением от 14.09.2012 Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, постановлением от 22.03.2018 Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административных штрафов, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом об обнаружении правонарушения от 19.07.2018.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья пришел к правильному выводу о том, что установленные по делу обстоятельства не подтверждают, что юридическим лицом в период принудительного исполнения судебного акта предпринимались действенные меры, направленные на его исполнение в установленный срок. Необходимость наличия проектной документации для включения в федеральную целевую программу, разработка проектной документации с соблюдением определенных процедур, требующих временных затрат, не являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность, не свидетельствуют об исполнении судебного акта. Таким образом, основания для отмены, изменения постановления и решения отсутствуют.

Наказание Администрации назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 сентября 2018 года, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк