Решение № 2-933/2018 2-933/2018 ~ М-756/2018 М-756/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-933/2018

№ 2-933/2018г. Изг.: 15 06 2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.05.2017г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в исчислении 1 год = 1 году работы период с 05.09.2005г. по 24.09.2005г., периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 02.06.2008г. по 28.06.2008г., с 06.09.2010г. по 24.12.2010г., с 14.01.2013г. по 31.03.2013г., с 02.09.2013г. по 27.12.2013г., с 14.04.2015г. по 28.05.2015г. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Не включен период работы врачом – интерном с 12.08.1986г. по 17.11.1986г. Указанный период также подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка Должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и сани тарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.. 1991 г. № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно части 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 для врачей-хирургов отделений хирургии 1 год работы считается за 1 год и 6 месяцев. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.111992г. №301 «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены следующие категории: »врач-интерн, врач-специалист». В п. 8, 9, 16 Приказа Минздрава СССР от 20 января 1982 года №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» указано, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в пенсионный, отчисляются страховые взносы. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей – интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Кроме того в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев подлежит включению период его работы с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. в должности врача – хирурга дежуранта в 1 –м хирургическом отделении стационара организация. В указанный период он работал на 0,5 ставки врачом – хирургом.

Просит:

- признать решение УПФР в г. Ярославле от 30.05.2017г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным и отменить его,

- обязать УПФР в г. Ярославле включить в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период в исчислении (1:1):

- с 05.09.2005г. по 24.09.2005г. (20 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации,

- обязать УПФР в г. Ярославле включить в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с 02.06.2008г. по 28.06.2008г.,

- с 06.09.2010г. по 24.12.2010г.,

- с 14.01.2013г. по 31.03.2013г.,

- с 02.09.2013г. по 27.12.2013г.,

- с 14.04.2015г. по 28.05.2015г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 12.08.1986г. по 17.11.1986г. – период работы врачом – интерном,

-с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. период работы врачом хирургом – дежурантом в 1-м хирургическом отделении стационара организация

- назначить досрочную трудовую пенсию с 03.02.2017 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Согласно трудовой книжке с 12.08.1986г. по 17.11.1986г. принят на должность врача-интерна кафедры хирургии. Требование истца о включении в специальный страховой стаж срока обучения в интернатуре в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев полагала не подлежащим удовлетворению поскольку во время прохождения интернатуры истец не осуществлял самостоятельную лечебную деятельность, а проходил обучение под надзором практикующего врача. Основной задачей интернатуры является обучение, которое совмещается с практикой при этом для кратного исчисления 1 год за 1 год и 6 не соразмерные нагрузки, которые осуществляет врач-интерн отделения анестезиологии-реаниматологии. Согласно уточняющей справке от 19.12.2017 № 1491 ФИО1 работал в должности врача-хирурга дежуранта 1 хирургическом отделении стационара по совместительству с 01.01.1999 по 30.11.2004гг. Должность и период работы соответствует записи в трудовой книжке. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Также пояснила, что период работы истца с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. не включен пенсионным органом в специальный стаж истца ошибочно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5а Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 30.05.2017г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 05.09.2005г. по 24.09.2005г., с 02.06.2008г. по 28.06.2008г., с 06.09.2010г. по 24.12.2010г., с 14.01.2013г. по 31.03.2013г., с 02.09.2013г. по 27.12.2013г., с 14.04.2015г. по 28.05.2015г.

Согласно свидетельствам о повышении квалификации, приказам истец в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации.

Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж

Периоды с 02.06.2008г. по 28.06.2008г., с 06.09.2010г. по 24.12.2010г., с 14.01.2013г. по 31.03.2013г., с 02.09.2013г. по 27.12.2013г., с 14.04.2015г. по 28.05.2015г. подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, поскольку в эти периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. Периоды подлежит включению в льготном исчислении.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены периоды, предшествующие данным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, истец в эти периоды занимал должность и работал в учреждении работа в которых, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Период прохождения курсов повышения квалификации с 05.09.2005г. по 24.09.2005г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При этом, суд учитывает, что доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 12.08.1986г. по 17.11.1986г. работал на штатной должности врача – интерна по хирургии организация

Согласно справке ГБУЗ ЯО «организация» от 01.03.2017г. № 19 ФИО1 работал в ГУЗ ЯО организация в должности врача – интерна по хирургии на штатной должности с 12.08.1986г. по 17.11.1986г. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 30.05.2017г. период прохождения истцом интернатуры с 12.08.1986г. по 17.11.1986г. включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно п.3 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Кроме того, должность врача-интерна включена в раздел 3 "врачи" Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения N 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 г. N 35. Также должность «врач-интерн» наравне с должностью «врач-специалист» отнесена к категории «врачи» и Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. N 301.

Факт прохождения истцом интернатуры с 12.08.1986г. по 17.11.1986г. в должности врача-интерна по хирургии в ГБУЗ ЯО «организация» подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, справкой ГБУЗ ЯО «организация» от 01.03.2017г.

Таким образом, указанный спорный период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не в календарном исчислении, как учтено ответчиком, а в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 6 мес., поскольку ФИО1 работая в должности врача-интерна по хирургии, фактически выполнял функциональные обязанности врача хирурга.

Поэтому спорный период работы с 12.08.1986г. по 17.11.1986г. подлежит включению в стаж и должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., который предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 04.08.1993г. принят на работу по совместительству врачом хирургом экстренной хирургии, с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. работал по совместительству в должности врача хирурга – дежуранта 1 хирургического отделения организация

Суд полагает, что поскольку в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с 01 11 1999г включаются только те периоды, когда работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности, а в данной ситуации период работы на неполную ставку у истца имел место до принятия данного закона, имеются правовые основания для включения в стаж

указанного периода, так как фактически истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и выполняемые истцом функции тождественны условиям и характеру деятельности тем работам по должностям и в учреждениях, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Включение указанного периода в специальный стаж подлежит из расчета - 1 год работы, как 1 год и 6 мес., учитывает, что последующий период в данной должности, включен ответчиком добровольно в специальный стаж ФИО1 в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 мес.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 03.02.2017г., поскольку к этому моменту истец обратился за назначением пенсии и объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 30 мая 2017 года № 96/46 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

- с 05.09.2005г. по 24.09.2005г.

Период нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

- с 02.06.2008г. по 28.06.2008г.,

- с 06.09.2010г. по 24.12.2010г.,

- с 14.01.2013г. по 31.03.2013г.,

- с 02.09.2013г. по 27.12.2013г.,

- с 14.04.2015г. по 28.05.2015г.

Периоды работы в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

- с 12.08.1986г. по 17.11.1986г.,

- с 01.01.1999г. по 30.06.1999г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 03.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова