Решение № 2-267/2018 2-267/2018~М-236/2018 М-236/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-267/2018

Дело №2-267/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Большие Березники 16 июля 2018 года

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего и.о. судьи Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия - судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия Кузенкова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Губанищевой Т.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ешенкова О.Н., представителя ответчика – заместителя Главы администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности от 16 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия к администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания и оборудования мест стоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями,

установил:

Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создания и оборудования мест стоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями, указывая, что проведенной прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района установлено, что на территории Большеберезниковского сельского поселения, напротив здания торгового центра «Солнечный», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, фактически имеется стоянка (остановка) автотранспорта, однако места стоянки (остановки) не оборудованы специальными знаками в соответствии с дорожным знаком 6.4 Приложения №1 ПДД, а также на данных местах стоянки(остановки) не выделены и не оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением таблички 8.17 «Инвалиды» Приложения №1 ПДД и дублирующей дорожной разметкой 1.24.3 Приложения №2 ППД. В связи с чем просит обязать администрацию Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, создать места официальной стоянки для транспортных средств (парковочное место ) на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по адресу: ул.Кооперативная, д53, с.Большие Березники (у торгового центра «Солнечный», и оборудовать на указанном парковочном месте специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов с установкой дорожного знака 6.4 «Место стоянки», информационной таблички 8.17 «Инвалиды» Приложения №1 ПДД и нанести дублирующую дорожную разметку 1.24.3 Приложения №2ПДД.

В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ешенков О.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика - заместитель Главы администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 признала исковые требования, суду объяснила, что администрация в ближайшее время устранит указанные недостатки.

Суд, выслушав помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ешенкова О.Н., представителя ответчика - заместителя Главы администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Также частью 9 статьи 15 названного Закона установлено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее10 процентов мест(но не менее одного места ) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест ).

Исходя из положений пункта 4 статьи 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, « стоянка » - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Из положений пункта 4.2.1 Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59-13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года №605 следует, что на индивидуальных автостоянках на участке около и внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

В ходе проверки прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия установлено, что на территории Большеберезниковского сельского поселения, напротив здания торгового центра «Солнечный», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, фактически имеется стоянка (остановка) автотранспорта, однако места стоянки (остановки) не оборудованы специальными знаками в соответствии с дорожным знаком 6.4 Приложения №1 ПДД, а также на данных местах стоянки (остановки) не выделены и не оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением таблички 8.17 «Инвалиды» Приложения №1 ПДД и дублирующей дорожной разметкой 1.24.3 Приложения №2 ППД.

Данное обстоятельство также подтверждается актом проверки состояния стоянок (остановок) и наличия дорожных знаков на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района, согласно которого напротив здания торгового центра «Солнечный», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, фактически имеется стоянка (остановка) автотранспорта, однако места стоянки (остановки) не оборудованы специальными знаками в соответствии с дорожным знаком 6.4 Приложения №1 ПДД, а также на данных местах стоянки(остановки) не выделены и не оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением таблички 8.17 «Инвалиды» Приложения №1 ПДД и дублирующей дорожной разметкой 1.24.3 Приложения №2 ППД.

Таким образом, отсутствие определенных и отведенных мест парковки для транспорта инвалидов напротив здания торгового центра «Солнечный», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения нарушает гарантированные нормативно-правовыми актами права указанной категории лиц на социальную защиту и ограничивает принимаемые государством меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления и компенсации ограничения жизнедеятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия к администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности создания и оборудования мест стоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями, удовлетворить.

Обязать администрацию Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, создать места официальной стоянки для транспортных средств (парковочное место) на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района по адресу: ул. Кооперативная, д.53 (у торгового центра «Солнечный»), и оборудовать на указанном парковочном месте специальные места для парковки специальных транспортных средств инвалидов с установкой дорожного знака 6.4 « Место стоянки », информационной таблички 8.17 «Инвалиды» Приложения №1 ПДД и нанести дублирующую дорожную разметку 1.24.3 Приложения №2ПДД.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.И.Кузенков