Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при секретаре Урих С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 07 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года – служебная командировка; с 14 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 28 марта 2016 года по 31 марта 2016 года – курсы повышения квалификации; со 02 сентября 1994 года по 04 августа 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 18 февраля 2001 года в должности организатора по работе с младшими школьниками; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с 23 июля 2018 года; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 рублей,

мотивировав требования тем, что оспариваемым решением ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подержал позицию доверителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлены письменные возражения.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности.

Периоды работы со 02 сентября 1994 года по 04 августа 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 18 февраля 2001 года в качестве организатора по работе с младшими школьниками не засчитаны в специальный стаж, поскольку работа в указанных должностях не предусмотрена списками.

Командировки с 07 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года и курсы повышения квалификации с 14 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 28 марта 2016 года по 31 марта 2016 года не засчитаны в специальный трудовой стаж.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 по диплому присвоена квалификация учителя изобразительного искусства и черчения (л.д. 15).

02 сентября 1994 года ФИО1 принята в Гришковскую среднюю школу организатором по работе с младшими школьниками.

19.02.2001 года ФИО1 переведена учителем начальных классов в этой же школе.

08.01.2002 ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Гришковская муниципальная средняя общеобразовательная школа переименована 30 января 2002 года в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гришковская средняя общеобразовательная школа».

27 апреля 2010 года должность заместителя директора по воспитательной работе изменена на заместитель директора.

02 декабря 2011 года МОУ «Гришковская средняя общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гришковская средняя общеобразовательная школа».

01 сентября 2015 годаФИО1 переведена на должность учителя ИЗО, работает в школе в настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями Свидетель № 2, трудовой книжкой, личной карточкой работника, приказами о распределении нагрузки, карточками-справками, аттестационным листом, приказом о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, архивными выписками тарификационных списков, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-14, 16-18, 26-39, 40-43, 44-52, 53, 54, 55, 78-91, 73).

ФИО1 как организатор детского коллектива Гришковской средней школы награждалась дипломом за высокие показатели в учебно-воспитательном процессе (л.д. 19)

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поименована должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Согласно приказу Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года № 24 в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения, оказание методической помощи учителям, классным руководителям в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обменом опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми должен знать педагогику и педагогическую психологию, содержание и методы воспитательной работы, иметь стаж педагогической деятельности.

В должностные обязанности организатора по внеклассной работе с младшими школьниками, входит организация воспитательного процесса в школе, контроль за развитием воспитательного процесса; осуществление методического руководства классных руководителей; организация обмена опытом работы классных руководителей; обобщение и распространение опыта воспитательной работы; создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися, вовлечение школьников в кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; проведение работы по подготовке и проведению внеклассных мероприятий, общешкольных вечеров, праздников; анализ проблем воспитательного процесса, патриотического развития учащихся; проведение внеклассной и внешкольной воспитательной работы, организация каникулярного отдыха обучающихся (л.д. 74-77).

Суд учитывает, что детским коллективом в школе является школьный класс, созданный для достижения целей образования и воспитания, и включенный в общешкольный коллектив.

Учитывая характер и специфику работы истца в качестве организатора детского коллектива, условий осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющейся профессии, стажа педагогической деятельности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности средней школы в спорный период, суд приходит к выводу, что работа истца в должности организатора по внеклассной работе с младшими школьниками тождественна работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Исходя из выписки лицевого счета истца, в спорный период работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы, но не проставлен код льготы.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что в 1990-х годах предоставляли сведения в отношении работников на бумажном носителе и в указанное время Управлением Пенсионного фонда была дана рекомендация не проставлять код льготы.

Само по себе невыполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготы не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии при наличии записи в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах имеются основания для включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы со 02 сентября 1994 года по 04 августа 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 18 февраля 2001 года в МОУ «Гришковская СОШ» в должности организатора по работе с младшими школьниками.

В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что в период работы в МОУ «Гришковская СОШ» ФИО1 проходила обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования в период с 14 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 28 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, приказами о направлении в командировку (л.д. 20, 21, 24, 25).

Приказом директора МБОУ «Гришкоская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлялась в командировку для участия в V межрегиональной научно-практической конференции краевых профессиональных объединений педагогов (л.д. 22), справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается участие ФИО1 в данной конференции (л.д. 23).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 28 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, а также командировка с 07 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец направлялась в командировку и на курсы повышения квалификации в установленном трудовым законодательством порядке, в указанные дни за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, повышение истцом квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности, непосредственно связано с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника.

Ответчиком не представлено суду доказательств законности принятого им решения.

Специальный стаж истца составил 20 лет 07 месяцев 20 дней.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 07 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года (1 день), с 14 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года (5 дней), с 28 марта 2016 года по 31 марта 2016 года (4 дня), со 02 сентября 1994 года по 04 августа 1998 года (3 года 11 месяцев 3 дня), с 01 сентября 1999 года по 18 февраля 2001 года (1 год 5 месяцев 18 дней) в должности организатора по работе с младшими школьниками, специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, составляет более 25 лет.

Пенсия подлежит назначению истцу в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 июля 2018 года.

Истец просил взыскать судебные расходы на оплату труда представителя в размере 17 000 рублей.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

ФИО1 поручила адвокату адвокатской конторы Немецкого национального района ФИО2 вести гражданское дело по его иску в суде, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлено соглашение об оказании адвокатом юридической помощи (л.д. 56-57).

Согласно п. 4.1 соглашения размер вознаграждения составляет 3 000 рублей – за подготовку искового заявления, а также 7 000 рублей за каждый день занятости – участие в судебных заседаниях.

Представитель истца ФИО2 подготовил исковое заявление, принимал участие в двух судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, давал пояснения по делу с правовым обоснованием позиции, принимал участие в допросе свидетелей, что подтверждается протоколами судебных заседаний.

ФИО1 внесла в кассу адвокатской конторы Немецкого национального района 17 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, подлинник которой находятся в материалах дела (л.д. 58).

Решением Совета адвокатской палаты Алтайского края от 24 апреля 2015 года предусмотрено, что минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в суде устанавливается в сумме 7 000 рублей, досудебная подготовка, интервьюирование, изучение документов, выработка позиции, составление искового заявления либо отзыва устанавливается в сумме от 25 000 рублей за день занятости.

Представитель ответчика, заявляя возражения против взыскания расходов в указанном размере, не предоставил суду доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов.

Учитывая количество времени, затраченного представителем истца на участие в судебном заседании, выполнение адвокатом обязательств по соглашению в полном объеме, категорию спора и сложность дела, учитывая принцип разумности, беря во внимание минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в суде, рекомендованный решением Совета адвокатской палаты Алтайского края «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», непредставление ответчиком доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов, суд полагает, что размер судебных издержек соотносим с объемом защищаемого права, размер оплаты процессуального действия не превышает минимальный размер вознаграждения, установленный решением, в связи с чем, суд не находит оснований для уменьшения судебных расходов на оплату труда представителя и взыскивает их с ответчика в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии:

- периоды работы со 02 сентября 1994 года по 04 августа 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 18 февраля 2001 года в должности организатора по работе с младшими школьниками в Гришковской средней школе;

- служебную командировку с 07 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года;

- курсы повышения квалификации с 14 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 28 марта 2016 года по 31 марта 2016 года,

и назначить трудовую пенсию по старости с 23 июля 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате труда представителя в размере 17 000 рублей, всего 17 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина