Решение № 2-2672/2019 2-2672/2019~М-1442/2019 М-1442/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2672/2019

дело № 2-2672/2019

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.

при секретаре Гайворонской А.П.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Трофимовой Н.Г.,

представителя ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя к ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» о возложении обязанности об устранении нарушений требований законодательства о порядке размещения информации,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114ПР, а именно разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр, в пунктах 2.3 – 2.3.6.1, 2.3.7 – 2.3.7.2, 2.4 – 2.4.7.1, 2.5 – 2.5.7.1, 2.6 – 2.6.3, 2.7 – 2.7.4, 2.8 – 2.8.3, 2.11, п. 5.1 с подпунктами 5.1.1 – 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16, пп. 16.1 – 16.4.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиков; информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Выявлено, что в нарушение вышеизложенных законодательных норм ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано следующее:

ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 16., пп.16.1 - 16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр -отсутствует.

Кроме того, ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» в отношении многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес обезличен> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 -Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5,3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК.

Кроме того, неразмещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Трофимова Н.Г. пояснила, что по результатам повторного осмотра установлено, что управляющей компанией не размещена информация о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом.

Представитель ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что управляющей компанией в полном объеме исполняются требования законодательства о раскрытии информации.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не в полном объеме размещена информация, указанная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 16., пп.16.1 - 16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

Из материалов дела следует, что ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиков; информации, предусмотренной Федеральным законом.

ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» осуществляет управление, в том числе, многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес обезличен>

Пунктом 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от 21.07.2014 настоящий закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункта 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

Согласно пп. 2.11 Раздела 10 необходимо размещать общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом. В том числе информацию о кадастровом номере земельного участка либо информацию об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (пп. 2.11.1).

В силу п. 7 Раздела 10 необходимо размещать информацию о размере платы за жилое помещение. в том числе необходимо размещать информацию о размере платы за содержание жилого помещения; размере платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (пп. 7.1.1, 7.1.2).

В соответствии п. 16, пп.16.1 - 16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению всеми многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по размещению предусмотренной законом информации в установленные законом сроки, что своевременно сделано не было.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в нарушение требований закона ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно:

- отсутствует информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр в п. 16., пп.16.1 - 16.4 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

- не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации: 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 -Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5.1.14.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5,3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ООО «15-УК «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Вместе с тем в судебное заседание прокурором представлен акт осмотра от 24.06.2019, из содержания которого следует, что помощником прокурора Ленинского района г. Ставрополя 24.06.2019 проведено повторное исследование сети «Интернет» (интернет-сайт www.dom.gosuslugi.ru) на предмет размещения ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» необходимой информации, в ходе которого установлено, что на момент осмотра управляющей компанией в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес обезличен> - не размещены сведения о кадастровом номере, ранее присвоенном номере и о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство возлагает на ответчика обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, чего ответчиком в полном объеме сделано не было.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком частично устранены допущенные нарушения, по результатам повторного осмотра интернет-сайта составлен акт, из содержания которого также следует, что в настоящее время не размещены только сведения о кадастровом номере, ранее присвоенном номере земельного участка и о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом, а потому суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем из представленных представителем управляющей компании распечатанных электронных паспортов многоквартирных домов следует, что сведения о кадастровых номерах земельных участков в установленном законом порядке размещены.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании прокурором Трофимовой Н.Г., которая пояснила, что действительно, в настоящее время не размещена только информация, предусмотренная п. 7 Раздела 10 - о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Отсутствие необходимой информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе актом осмотра и скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru,

Доводы ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» о невозможности разместить информацию на сайте по независящим от него техническим причинам, не освобождает последнего от исполнения возложенной на него законом обязанности разместить указанную выше информацию, в указанной части ответчиком не представлены доказательства того, что им принимались все необходимые меры для устранения нарушений.

Законных оснований для освобождения управляющей компании от указанной обязанности не имеется, при том, что отсутствие данной информации приводит к нарушению права граждан на свободное получение информации.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя к ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» о возложении обязанности об устранении нарушений требований законодательства о порядке размещения информации – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Пятнадцатая управляющая компания «Преображение» в срок течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные пунктом 7 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2006 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года.

Судья А.С. Косолапова