Решение № 2-7042/2017 2-7042/2017~М-6803/2017 М-6803/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-7042/2017

Дело № 2-7042/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.12.2017 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Девяшиной Ю.В.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ в г. Абакане) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. Поэтому просила суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истица, ее представитель по устному ходатайству ФИО2, исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 выразила несогласие с иском, просила отказать, в обоснование привела доводы, изложенные в решение ГУ – УПФ в г. Абакане № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Конституцией Российской Федерации, ее ч.ч. 1, 2 ст. 39, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривалось в пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсий в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление факта занятости истицы в спорные периоды в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

Так, указанным Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрены наименования должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ в г. Абакане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж зачтено 7 лет 5 месяцев 27 дней. При этом указанные спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.

Как видно из записей в трудовой книжке истицы, а также других материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода была принята на работу в <данные изъяты> (переименованное ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>) на должность <данные изъяты>, где работала на момент обращения в ГУ – УПФ в г. Абакане в должности <данные изъяты>.

Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и вступивший в силу 01.11.1999, также не предусматривали право на льготное пенсионное обеспечение в отношении <данные изъяты>. Включение в специальный стаж работы в указанной должности было предусмотрено только Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, который может быть применен лишь в отношении периодов работы, имевших место до 01.11.1999.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что после указанной даты работа в должности <данные изъяты> не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в связи с чем требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Доводы истицы о том, что на протяжении всего времени работы в должности <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ее функциональные обязанности не изменялись, не имеют правого значения, поскольку трудовая деятельность истицы в названной должности после 01.11.1999 перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы заявительницы в период действия данного Постановления.

Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» это право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953) (действующего в период спорных правоотношений).

Из Устава <данные изъяты>, утв. ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> организовано в ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем <данные изъяты> является исполнительный комитет Абаканского городского Совета народных депутатов. Предмет и цели деятельности <данные изъяты>, исходя из редакции Устава ДД.ММ.ГГГГ: ортопедическая помощь всеми видами материалов и металлов, терапевтическое стоматологическое лечение зубов и слизистой зубо-челюстной системы, хирургическое стоматологическое лечение зубо-челюстной системы, физиотератевтическое и лазерное лечение зубо-челюстной системы, ортодонтическое лечение зубо-челюстной системы, иглоукалывание и психотерапевтическое лечение (п. 3.1. Устава).

Исходя из сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> имело квалификационную категорию: городская стоматологическая поликлиника.

Согласно сертификатам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> соответствует утвержденному Министерством здравоохранения РФ стандарту: стоматологическая поликлиника.

Таким образом, <данные изъяты> в оспариваемые периоды, которые подлежат зачету, несмотря на наименование, выполняло функции и задачи, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В связи с тем, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в организации, которая осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, занимаемая ею должность значилась в Списках, как дающая право на зачет в специальный стаж, то указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПО ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, подлежит зачету в специальный стаж истицы по причине следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из выписки из приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица проходила повышение квалификации в связи с профессиональной деятельностью.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанный период относится непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызван необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Из материалов дел следует, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в должности <данные изъяты>.

Доказательств предоставления истице в вышеуказанные периоды отпусков без сохранения заработной платы, иных отвлечений от работы, не подлежащих оплате, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды учреждение <данные изъяты> и должность истицы – <данные изъяты>, относятся к основаниям включения указанных периодов работы в специальный стаж истицы.

Ответчик не включил указанные периоды работы истицы в ее специальный стаж по причине отсутствия в документах, предоставленных лечебным учреждением, сведений о начислении заработной платы.

В тоже время в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств отсутствия занятости истицы в указанной должности в спорные периоды в <данные изъяты>, принимая во внимание, что другие документы за указанный период, подтверждающие занятость ФИО1 в архиве <данные изъяты> отсутствуют, суд приходит к выводу, что само по себе наличие сведений о начислении истице заработной платы за определенные месяца, не свидетельствует об отсутствии факта исполнения ФИО1 в спорные периоды трудовых обязанностей. Вся совокупность вышеуказанных обстоятельств не должна ограничивать право истицы на назначение ей досрочной трудовой пенсии, в связи с чем суд считает необходимым включить спорные периоды работы в <данные изъяты> в специальный трудовой стаж ФИО1

Поскольку без учета спорных периодов работы специальный стаж истицы на дату обращения в территориальный орган пенсионного фонда составлял менее 30 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакана Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 1 мес. 1 день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 1 мес. 1 день, в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 7 мес. 1 день, в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.