Решение № 2-134/2019 2-134/2019(2-1926/2018;)~М-1658/2018 2-1926/2018 М-1658/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-134/2019

Гражданское дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 февраля 2019 года

Сафоновский районный суд С. <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, в обоснование указал, что он является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2, отец ФИО3 на основании решений Сафоновского городского суда от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг лишены родительских прав. Постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> № ххх он был направлен на полное государственное обеспечение, за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: С. <адрес>. Собственником жилья являлась ФИО4 – тетя заявителя. В 2006 году он осужден на два года, в 2007 году к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. Освободился дд.мм.гггг, в настоящее время находится в СИЗО № ххх <адрес>. Ссылаясь на положения Федерального закона от дд.мм.гггг №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит суд обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма за счет средств бюджета С. <адрес>.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Д. С. <адрес> по образованию и науке.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем видеоконференц-связи, требования подержал.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> - в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещался; ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия; представил письменные возражения.

Представитель Д. С. <адрес> по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени, месте извещался, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований; рассмотреть гражданское дело без его участия.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № ххх- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх будучи несовершеннолетним направлен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение; за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решениями Сафоновского городского суда от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг родители истца ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1

Изложенные обстоятельства подтверждаются: постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> № ххх от дд.мм.гггг (л.д.9); решением Сафоновского городского суда от дд.мм.гггг (л.д.7); решением Сафоновского городского суда от дд.мм.гггг (л.д.8) и другими материалами дела.

Согласно справке № ххх от дд.мм.гггг, ФИО1 обучался в Государственном образовательном учреждении «Профессиональное училище № ххх <адрес>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в «Профессиональном училище № ххх <адрес>» (справка № ххх от дд.мм.гггг), (л.д.4,5).

Из справки о привлечении к уголовной ответственности следует, что ФИО1 дд.мм.гггг осужден Сафоновским городским судом С. <адрес> по ч.1 ст.150, ч.3 ст.30, п.«а,б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения; дд.мм.гггг осужден по ч.2 ст.313, 18 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. дд.мм.гггг освобожден по отбытию наказания; дд.мм.гггг осужден по п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком на 2 года (л.д.35).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до дд.мм.гггг, предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от дд.мм.гггг №15-ФЗ, вступившего в силу с дд.мм.гггг) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из содержания приведенных норм усматривается, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от дд.мм.гггг №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а с дд.мм.гггг по договорам найма специализированных жилых помещений, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке) и по договорам найма специализированных жилых помещений предусматривает заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения. При решении вопроса постановки лица на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения подлежит применению закон, действующий на дату соответствующего обращения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг.

Таким образом, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Как следует из пояснений данных истцом, с заявлением о постановке на учет в уполномоченный орган о предоставлении жилья, как лицо из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, он не обращался; впервые с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО1 обратился в суд в декабре 2018 года, то есть в 32 года.

При этом, ссылка ФИО1 на то, что закрепленное за ним жилое помещение было продано в феврале 2011 года правового значения не имеет, так как на момент совершения сделки истцу исполнилось 24 года.

На основании изложенного, учитывая, что на момент обращения в суд ФИО1 достиг 32 летнего возраста, в отсутствие доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23-х лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в С. областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.