Решение № 2-564/2019 2-564/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2-564/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 13.07.2019г. дело № 2-564/2019 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019г. г.Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Малютиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Угличского муниципального района к Межмуниципальному отделу по Угличскому и Мышкинскому районам Управления Росреестра по Ярославской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

у с т а н о в и л :

Администрация УМР обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. В целях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, постановлением Администрации УМР от 20.04.2018г. № 465 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с условным номером №, с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. 04.09.2018г. данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В последствии выяснилось, что указанный земельный участок не может быть предоставлен гражданам в связи с тем, что в границах сформированного земельного участка расположен земельный участок, ранее предоставленный ФИО2 по договору аренды, но не поставленный на кадастровый учет. Кроме того, на территории данного земельного участка расположен пруд. Истец обратился в Угличский отдел Росреестра по ЯО в рамках электронного взаимодействия с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета, однако уведомлением 28.05.2019г. Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, т.к. данный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета. Поскольку законом не предусмотрено такого основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, как допущение ошибки при его формировании, то во внесудебном порядке этот вопрос Администрация УМР решить не может. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не может быть использован в целях, для которых он сформирован, а спор о права на него отсутствует, просит снять данный земельный участок с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель истца- Администрации УМР ФИО3, выступающая по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что с целью реализации прав некоторых категорий граждан в бесплатном получении земельных участков, Администрация УМР проводит работу по формированию на территории района земельных участков для их последующего предоставления гражданам. Как правило, кадастровые работы по формированию земельных участок осуществляются в зимний период времени. Формирование спорного земельного участка было осуществлено зимой, когда присутствовал снежный покров и на местности не было видно, что на данном земельном участке имеется пруд и частичное ограждение. Позднее было установлено, что сформированной земельный участок, которому был присвоен кадастровый номер №, налагается на земельный участок, предоставленный в 1999г. в аренду ФИО2 Поскольку ни Администрация УМР, ни ФИО2 арендуемый земельный участок на кадастровый учет не ставили, то при формировании спорного земельного участка по их невнимательности произошло формирование участка, находящегося в границах фактически используемого ФИО2 земельного участка. Данное обстоятельство нарушает как право ФИО2, которая в настоящее время лишена возможности оформить предоставленный ей земельный участок в собственность, а также лишает Администрацию УМР сформированный земельный участок предоставить иным гражданам, поскольку фактически он находится в пользовании ФИО2

Представитель ответчика- межмуниципального отдела по Угличскому и Мышкинскому районам Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление. В отзыве указано, что Угличский муниципальный район обратился в Управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. С данным заявлением иных документов в Управление представлено не было. В соответствии со ст.41 Закона № 218-ФЗ возможно осуществление снятия с кадастрового учета земельного участка, если он является преобразуемым. В связи с тем, что спорный земельный участок не является преобразуемым, он снятию не подлежит. Проведение регистрационных действий не представляется возможным.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования Администрации УМР поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что в <адрес> она имеет в собственности жилой дом и земельный участок. В 1999г. на основании её заявления, ей Администрацией УМР был предоставлен в аренду земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный сразу за ее земельным участком. На данном участке находился пруд, который был ей необходим для полива выращиваемых ею плодово-овощных культур. С 1999г. и по настоящее время она использует данный земельный участок- выращивает на нем картофель, использует расположенный на нем пруд для полива огорода. Частично данный участок огорожен. Поскольку ограждение на участке неоднократно ломалось скотиной, которая пасется в полях, то в настоящее время участок, а также расположенный на нем пруд огорожен высаженными деревьями. Она в течение 20 лет осуществляет арендные платежи за данный земельный участок, отказываться от него не желает, намерена обратиться в Администрацию УМР с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в собственность. Поскольку в настоящее время Администрация УМР сформировала земельный участок, который практически полностью налагается на используемый ей земельный участок, она не имеет возможности оформить арендуемый участок без снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Заслушав представителя истца, третье лицо ФИО2, оценив отзыв ответчика- МО по Угличскому и Мышкинскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 12 Гражданского кодекса РФ перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был сформирован Администрацией УМР из земель, государственная собственности на которые не разграничена на основании схемы расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1 Данная схема была утверждена постановлением Администрации УМР ЯО № 456 от 20.04.2018г. На основании указанных документов Управлением Росреестра по Ярославской области сформированному земельному участку 04.09.2018г. был присвоен кадастровый номер №. Согласно дынных ЕГРН указанный земельный участок имеет площадь 1100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства и расположен по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства о праве собственности на землю от 13.11.1996г., выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Угличского р-на Ярославской области, ФИО2 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № площадью 2296 кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании заявления ФИО2 от 09.08.1999г., КУМИ г.Углича 16.08.1999г. с ней заключен договор аренды земельного участка с правом выкупа площадью 0,1 га, для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. До настоящего времени ФИО2 владеет данным земельным участком, вносит арендатору арендные платежи. Предоставленный в аренду ФИО2 земельный участок не формировался в соответствии с нормами действующего законодательства, на кадастровый учет не ставился.

Согласно представленному истцом картографическому материалу, подготовленному с использованием официального электронного ресурса службы Росреестра, а также представленным фотоснимкам, следует, что предоставленный ФИО2 Администрацией УМР в аренду земельный участок расположен за земельным участком, имеющемся у нее в собственности. При этом арендуемый ФИО2 земельный участок полностью находится в границах вновь сформированного Администрацией УМР земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № была допущена кадастровая ошибка, в результате которой арендуемый ФИО2 земельный участок оказался в границах земельного участка с кадастровым номером №. Сформированный Администрацией УМР земельный участок с кадастровым номером № находится в публичной собственности, правами иных лиц не обременен.

Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Вместе с тем судом установлено, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № препятствует муниципальному образованию в распоряжении данным земельным участком, поскольку частью данного земельного участка фактически пользуется ФИО2 на основании договора аренды. Кроме того, это нарушает права ФИО2, которая не имеет возможности установить границы арендуемого ей земельного участка и приобрести его в собственность, поскольку он находится в границах спорного земельного участка.

Исправить кадастровую ошибку в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время не представляется возможным, поскольку данный участок преобразуемым не является.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Как следует из положений статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. N 218-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.14 указанного ФЗ основанием для осуществления кадастрового учета является межевой план.

Согласно части 2 статьи 22 названной статьи, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Частью 8 ст.14 указанного ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. (часть 3 статьи 39 Закона).

Статьей 40 указанного ФЗ предусмотрено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Поскольку границы предоставленного ФИО2 в аренду земельного участка на местности определены не были, данный участок на кадастровом учете не стоит, то при формировании земельного участка с кадастровым номером № его границы с ФИО2 не согласовывались.

При формировании земельного участка с кадастровым номером № произошла кадастровая ошибка, поскольку используемый ФИО2 на праве аренды земельный участок оказался в его границах. Таким образом, в проведении государственного кадастрового учета земельного участка должно было быть отказано в связи с нарушением прав землепользователя ФИО2

Препятствий к снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, а также нарушения прав третьих лиц в настоящее время судом не установлено. Каких-либо обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, управлением Росреестра не приведено.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, при установленных судом обстоятельствах не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в осуществлении права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией УМР требований о снятии с кадастрового учета земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Угличского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Трусова