Решение № 2А-807/2023 2А-807/2023~М-608/2023 М-608/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2А-807/2023

К делу №2а-807/2023

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 14.07.2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием представителя административного истца

помощника Тихорецкого межрайонного прокурора И.С. Лебедевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тихорецкий районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Лебедева И.С. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. Проведенной проверкой установлено, что вблизи МБОУ СОШ №11 <адрес> выявлены нарушения требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-07: на подъезде к МБОУ СОШ №11 не установлены дорожные знаки 1.23 ПДД РФ основной и повторный с табличкой 8.2.1 ПДД РФ; на участке дороги от <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение; на участке дороги от <адрес> до <адрес>, на съездах с дороги не установлены дор. знаки 2.4 в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; по <адрес> изменено положение стойки с повторным дорожными знаками 1.23 и 3.24; на км 0+000 - км 0+140, км 0+350 - км 0+510 отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-07); на пересечении <адрес> загрязнение на проезжей части в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017. При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Представитель административного ответчика – администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, административные исковые требования не признал и пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливаются правила к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что вблизи МБОУ СОШ №11 <адрес> выявлены нарушения требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-07:

- на подъезде к МБОУ СОШ №11 не установлены дорожные знаки 1.23 ПДД РФ основной и повторный с табличкой 8.2.1 ПДД РФ;

- на участке дороги от <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение;

- на участке дороги от <адрес> до <адрес>, на съездах с дороги не установлены дор. знаки 2.4 в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019;

- по <адрес> изменено положение стойки с повторным дорожными знаками 1.23 и 3.24;

- на км. 0+000 – км. 0+140, км. 0+350 – км. 0+510 отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-07);

- на пересечении <адрес> загрязнение на проезжей части в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017.

При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

В результате бездействия администрации Хоперского сельского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией Тихорецкого городского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети Тихорецкого городского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В настоящее время администрацией Хоперского сельского поселения устранены все нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, установленные в ходе проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой. Однако указанные нарушения были устранены после обращения Тихорецкого межрайонного прокурора в суд.

На основании вышеизложенного суд полагает, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, ввиду чего исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39-40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района незаконным, выразившееся в неприятии мер по создании условий для безопасного дорожного движения.

В остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья О.Ю. Горчаков