Решение № 2-679/2020 2-679/2020~М-483/2020 М-483/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-679/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловский Посад 06 июля 2020 года

резолютивная часть объявлена 06.07.2020

мотивированное решение составлено 10.07.2020

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соколова И.А.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы для установления досрочной пенсии по старости и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к Государственному учреждению - Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области в котором просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда периода ее работы в Московском <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в отделении <данные изъяты>;

- обязать Государственное учреждение - Управление ПФР №30 по г.Москве и Московской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда период ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении <данные изъяты>;

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление ПФР №30 по г.Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает следующим:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. работала в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в отделении <данные изъяты>, специальный стаж составил 5 лет и 8 месяцев 18 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в отделении <данные изъяты> в связи с чем, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.), специальный стаж в этой должности составил 4 года 5 месяцев и 2 дня.

Всего с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. специальный трудовой стаж составил - 10 лет 1 месяц и 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО3 в назначении пенсии, посчитав, что в стаж работы по Списку №2 не подлежит зачет стаж работы в должности <данные изъяты>.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседании явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр радиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образов, представителя в судебном заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, иск не оспорило.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении <данные изъяты> на должности <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> на должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик - Государственное учреждение - Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области приняло решение об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по причине того, что не подлежит зачету в стаж работы по Списку № 2 ФИО3 период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ходе документальной проверки данного периода работы на основании должностной инструкции <данные изъяты> непосредственного обслуживания ФИО3 <данные изъяты> в течение полного рабочего дня не подтвердилось. Таким образом, у ФИО3 нет 10 лет стажа работы по Списку № 2, необходимых на её возраст 50 лет. В связи с тем, право на ДПО у неё отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее-Закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 Закон страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.6 ст. 30 Закона периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее-Постановление) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона имеют работники непосредственно обслуживающие больных 22600000-1754Б: врачи, средний и младший медицинский персонал в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) код позиции: 22600000ж - раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

Пунктом 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее-Правила).

Согласно абз.1 п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

В силу ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно ч. 1,2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе сведения, об уплачиваемых страховых взносах и о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Согласно представленным возражениям ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в возрасте 50-ти лет и ей было необходимо подтвердить факт работы в тяжелых условиях труда продолжительностью не менее 10 лет 00 месяцев.

ФИО3 претендует на зачет в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. санитарки в отделении <данные изъяты> в соответствии со Списком №2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», засчитать которые в специальный стаж Управление ПФР ей отказалось по следующим основаниям:

Исходя из представленных ФИО3 документов, документальной проверки сведений о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.) в стаж на соответствующих видах работ с применением Списка №2 для назначения досрочной пенсии по статье 30 п. 1 подп. 2 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ФИО3 мог бы быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 04 лет 05 месяцев 02 дня.

Указанный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> может быть засчитан в полном объеме как подтвержденный специальный стаж, при условии, что <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. произведет начисление и уплату дополнительного тарифа за истца, а также представит индивидуальные сведения с указанием кода соответствующей льготной профессии. Указанные факты отражены в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанном представителем <данные изъяты>, однако до настоящего времени рекомендации территориального органа ПФР не выполнены.

В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. санитарки в отделении <данные изъяты>, которые Управление ПФР исключило из специального стажа работы ФИО3 ответчик пояснил, что ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющая льготный характер работ ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Однако сведения в отношении работы ФИО3, указанные в данной справке не соответствовали сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта, которые работодатель представлял в Управление ПФР ежегодно на указанное застрахованное лицо. При этом, в указанной справке подтверждается стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, что не соответствует закону, так как это относится к другому виду досрочных пенсий и регулируется пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с ч. 9 статьи 21 Закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Результат документальной проверки отражен в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленных индивидуальных сведений и уплаты дополнительного тарифа страховых взносов:

- работа ФИО3 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует требованиям, установленным Списком №2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», коды позиций №, №, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов на застрахованное лицо ФИО3 не производилась;

- индивидуальные сведения в части страхового стажа на ФИО3 представлялись без кода особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, льготно-уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3, в части подтверждения периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на соответствие требованиям Списка №2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» выдана необоснованно.

Принимая во внимание изложенное, и, учитывая отсутствие достоверных и допустимых доказательств, спорные периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> не могут быть зачтены в специальный стаж, в связи с чем, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения в ПФР и на ее возраст 50 лет у нее не возникает.

Оснований для несогласия с указанными доводами у суда не имеется. Кроме того, третье лицо представило сведения о том, что хронометраж рабочего времени по должности санитарки-буфетчицы и санитарки отделения высокодозной химиотерапии с блоком трансплантации костного мозга не производился, в связи с чем сообщить осуществляла ли ФИО3 непосредственно обслуживание пациентов не менее 80 % рабочего времени не представляется возможным.

В судебном заседании представителем истца факт неначисления и неуплаты за указанный период времени работодателем за истца тарифа, а также не представление им индивидуальных сведений с указанием кода соответствующей льготной профессии оспорен не был, при том, что ч. 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, факта незаконности оспариваемого решения ответчика не установлено. При таких обстоятельствах имеются основания для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3:

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда периода ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении <данные изъяты> в должности <данные изъяты>;

об обязании Государственного учреждения - Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда период ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении <данные изъяты> в должности <данные изъяты>;

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании Государственного учреждения - Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Соколов