Постановление № 5-13/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 5-13/2025

25RS0009-01-2025-000276-59 № 5-13/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

г. Лесозаводск 17.03.2025

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Гусев Андрей Викторович (692042, <...>, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”: lesozavodsky.prm.sudrf.ru),

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальника юридического отдела администрации Лесозаводского городского округа Тебякина В.Ю.,

должностного лица, составившего протокол, государственного инспектора отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО Д.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения “Хозяйственное управление администрации Лесозаводского городского округа”, ОГРН <***>, дата регистрации 09.11.2005, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2025 в 10 час. 35 мин. по адресу: <...>, МБУ “ХОЗУ АЛГО”, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата № Л022-00112-25/01058615 от 14.02.2024 (лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ: “Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)”), осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, в нарушение пп. “д” п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, п. 1-2, пп. “б” п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9, допустило эксплуатацию транспортного средства, категории М3, автобуса, марки ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный номер № хх, принадлежащего лицензиату на праве собственности, и на котором под управлением водителя Г., осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в городском сообщении по маршруту № 10 “Вокзал – Юго-Западный” (путевой лист от 30.01.2025 № 353), не оснащенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а также с нарушением Порядка проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, а именно: аппаратура спутниковой навигации, установленная на указанном транспортном средстве, не осуществляла передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему “ЭРА-ГЛОНАСС” в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (на момент проведения проверки указанного транспортного средства (30.01.2025) последняя передача навигационных сведений об этом транспортном средстве осуществлялась 01.01.2025 в 08:42 (местного времени)), что с учетом специфики деятельности, как сопряженной с использованием источника повышенной опасности, повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Указанные нарушения выявлены сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО в ходе проведения постоянного рейда.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагают, что вина МБУ “ХОЗУ АЛГО” в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Защитник (законный представитель) юридического лица в судебном заседании показал, что на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, не установлена причина не осуществления передачи информации. Аппаратура спутниковой навигации была установлена на автобус и находилась в исправном состоянии, автобус отображался в системе и передавал сигнал, что подтверждается свидетельством № 1193966 и журналом учета выхода автомобиля на линию и возврата с линии. Таким образом, информация могла не передаваться в результате сбоя в работе организации связи либо сбоя работы программного обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. При рассмотрении дела просит применить ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами “а”, “д”, “з” – “к” и “н” пункта 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии пп. “д” п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 “Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации” Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств” (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. “б” п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему “ЭРА-ГЛОНАСС”: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 “Об утверждении порядка организации проведения предрейсового или предсменного контроля технического состоя транспортных средств” определен порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с п. 7 данного приказа при проведении контроля должны быть проверена исправность, в том числе, аппаратуры спутниковой навигации.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно, деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, МБУ “ХОЗУ АЛГО” подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; актом постоянного контроля № 2 от 30.01.2025, в соответствии с которым, аппаратура спутниковой навигации, установленная в транспортном средстве ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный номер № хх, на момент проверки 30.01.2025 не осуществляла передачу навигационных сведений о транспортном средстве через ГАИС “ЭРА-ГЛОНАСС” в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; протоколом инструментального обследования от 30.01.2025; протоколом осмотра № 2 от 30.01.2025; фото-таблицей; копией путевого листа автобуса № 353 от 30.01.2025; копией карты маршрута регулярных перевозок серия 05 № 039432; копией решения о проведении постоянного рейда № 01-2025 от 26.12.202.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях МБУ “ХОЗУ АЛГО” состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Административное правонарушение выявлено 30.01.2025, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий 90 календарных дней для данной категории дел, не истек.

Учитывая принцип справедливости, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о МБУ “ХОЗУ АЛГО”, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением) применению не подлежат, поскольку при совершении административного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, доводы защитника о применении ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ заслуживают внимания.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что у юридического лица данных о том, что аппаратура спутниковой навигации, установленная на автобус, не осуществляла передачу информации, не было, что повлекло выпуск транспортного средства на линию, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение “Хозяйственное управление администрации Лесозаводского городского округа”, ОГРН <***>, дата регистрации 09.11.2005, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП 254001001, ИНН <***>, Код ОКТМО 05701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012000, кор/сч.: 40102810545370000012, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК: 010507002, л/сч <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10625522250000050036, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляют второй экземпляр указанного постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Гусев