Решение № 2-983/2018 2-983/2018 ~ М-821/2018 М-821/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-983/2018

Дело № 2-983/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Горлановой М.А.,

при секретаре Курчонковой А.В.,

с участием прокурора Дурмановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пензенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга физических лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к установке птицезащитных устройств на линиях электропередач,

У С Т А Н О В И Л :

Пензенский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга физических лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к установке птицезащитных устройств на линиях электропередач, указав, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 13.04.2012 № АА 000791 производственно-технологический комплекс Пензенской дистанции электроснабжения является собственностью ОАО «РЖД». На балансе Пензенской дистанции электроснабжения (<адрес>) Куйбышевской дирекции по энергообеспечению ОАО «РЖД» находятся в эксплуатации технологические воздушные линии электропередач продольного электроснабжения и диспетчерской централизации напряжением 6 (10) кВ на железобетонных опорах в районе электроснабжения Пенза:

-ЛЭП 10 кВ воздушная с инв. № 1245211250990, ввод в эксплуатацию 1964 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211250130, ввод в эксплуатацию 1968 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211251850, ввод в эксплуатацию 1963 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211251840, ввод в эксплуатацию 1967 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная питающая с инв. № 1245210105740, ввод в эксплуатацию 1988 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211250140, ввод в эксплуатацию 1971 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная двухцепная питающая фидера с инв. № 1245211257500, ввод в эксплуатацию 1996 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная с инв. № 1245211257400, ввод в эксплуатацию 1990 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная питающая с инв. № 1245211255750, ввод в эксплуатацию 1988 год.

Данные линии осуществляют электроснабжение устройств сигнализации, централизации и блокировки железнодорожного транспорта (светофоры, технологическую связь, переездную сигнализацию, устройства безопасности) в соответствии с установленной категорийностью электроснабжения. Токопроводящими являются железобетонные опоры ЛЭП. Угрозу жизни птиц создают железобетонные опоры, поскольку они являются токопроводящими, т.к. имеют заземление. Конструкция железобетонной опоры ЛЭП обусловлена ее заземлением, связывающим металлические элементы опоры (траверсу и арматуру) в единую цепь. Поражение электрическим током происходит в момент замыкания цепи, когда в промежутке между заземляющим элементом и электрическим проводом оказывается одна или несколько птиц.

Проверкой установлено, что в нарушение требований статей 22 и 28 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», пунктов 1,2,4 и 34 раздела VII Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 (далее - Требования), требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 13.11.2003 № 522-пП, линии электропередач напряжением 6 (10) кВ, железобетонные опоры и изоляторы указанных линий электропередач, находящихся на балансе Пензенской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД», не оснащены специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездования в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Невыполнение Куйбышевской дирекцией по энергообеспечению ОАО «РЖД» обязательных требований по оснащению линий электропередачи, находящихся на балансе Пензенской дистанции электроснабжения, специальными птицезащитными устройствами создаёт угрозу гибели птиц, включая птиц особо ценных видов.

Неисполнение ОАО «РЖД» обязанности по оснащению линии электропередачи специальными птицезащитными устройствами нарушает права Российской Федерации, как собственника животного мира и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просил возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность установить птицезащитные устройства на воздушные линии электропередач продольного электроснабжения и диспетчерской централизации напряжением 6 (10) кВ на железобетонных опорах в районе электроснабжения Пенза Пензенской дистанции электроснабжения Куйбышевской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», а именно:

-ЛЭП 10 кВ воздушная с инв. № 1245211250990, ввод в эксплуатацию 1964 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211250130, ввод в эксплуатацию 1968 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211251850, ввод в эксплуатацию 1963 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211251840, ввод в эксплуатацию 1967 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная питающая с инв. № 1245210105740, ввод в эксплуатацию 1988 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211250140, ввод в эксплуатацию 1971 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная двухцепная питающая фидера с инв. № 1245211257500, ввод в эксплуатацию 1996 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная с инв. № 1245211257400, ввод в эксплуатацию 1990 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная питающая с инв. № 1245211255750, ввод в эксплуатацию 1988 год.

В судебном заседании помощник Пензенского транспортного прокурора Дурманова О.М., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о животном мире при эксплуатации линий связи и электропередач в Куйбышевской дирекции по энергообеспечению – структурном подразделении Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» на объектах, расположенных на поднадзорной территории, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 22 и 28 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», пунктов 1,2,4 и 34 раздела VII Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 (далее - Требования), требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 13.11.2003 № 522-пП, линии электропередач напряжением 6 (10) кВ, железобетонные опоры и изоляторы указанных линий электропередач, находящихся на балансе Пензенской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД», не оснащены специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездования в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

В судебном заседании установлено, что соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 13.04.2012 № АА 000791 производственно-технологический комплекс Пензенской дистанции электроснабжения является собственностью ОАО «РЖД».

На балансе Пензенской дистанции электроснабжения (<адрес>) Куйбышевской дирекции по энергообеспечению ОАО «РЖД» находятся в эксплуатации технологические воздушные линии электропередач продольного электроснабжения и диспетчерской централизации напряжением 6 (10) кВ на железобетонных опорах в районе электроснабжения Пенза:

-ЛЭП 10 кВ воздушная с инв. № 1245211250990, ввод в эксплуатацию 1964 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211250130, ввод в эксплуатацию 1968 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211251850, ввод в эксплуатацию 1963 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211251840, ввод в эксплуатацию 1967 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная питающая с инв. № 1245210105740, ввод в эксплуатацию 1988 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211250140, ввод в эксплуатацию 1971 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная двухцепная питающая фидера с инв. № 1245211257500, ввод в эксплуатацию 1996 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная с инв. № 1245211257400, ввод в эксплуатацию 1990 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная питающая с инв. № 1245211255750, ввод в эксплуатацию 1988 год.Данные линии осуществляют электроснабжение устройств сигнализации, централизации и блокировки железнодорожного транспорта (светофоры, технологическую связь, переездную сигнализацию, устройства безопасности) в соответствии с установленной категорийностью электроснабжения. Токопроводящими являются железобетонные опоры ЛЭП. Угрозу жизни птиц создают железобетонные опоры, поскольку они являются токопроводящими, т.к. имеют заземление. Конструкция железобетонной опоры ЛЭП обусловлена ее заземлением, связывающим металлические элементы опоры (траверсу и арматуру) в единую цепь. Поражение электрическим током происходит в момент замыкания цепи, когда в промежутке между заземляющим элементом и электрическим проводом оказывается одна или несколько птиц.

Общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой 3 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 утверждены требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее - Требования).

Указанные Требования регламентирует производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства (пункт 1), и подлежат выполнению, в том числе при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи (пункт 2), при этом обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 34 Требований линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

Аналогичные положения предусмотрены в Требованиях по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 13.11.2003 № 522-пП.

Доводы представителя ответчика о том, что нормативная база, на которую ссылается прокурор, предусматривает оборудование ЛЭП птицезащитными устройствами при строительстве или при реконструкции, в связи с чем Требования, введенные в действие с 1996 г., то есть после введения в эксплуатацию линии электропередач не применяются к отношениям, связанным с эксплуатацией данных линий электропередач, не может быть основанием для отказа в иске.

Возражения ответчика относительно того, что действующее законодательство не устанавливает запрета на эксплуатацию линий электропередачи без таких устройств, не могут быть основанием для отказа в иске.

Прокурором не заявлялось требований о запрете использования линий электропередачи без птицезащитных устройств. Настоящий иск предъявлен прокурором в целях понуждения ответчика к приведению линий электропередачи в состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 24.04.1995 №52- ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью (ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ).

Неисполнение ОАО «РЖД» обязанности по оснащению линии электропередачи специальными птицезащитными устройствами нарушает права Российской Федерации, как собственника животного мира и неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку настоящим иском затрагиваются интересы Российской Федерации, то в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования «город Пенза» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Пензенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга физических лиц к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к установке птицезащитных устройств на линиях электропередач удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» установить птицезащитные устройства на воздушные линии электропередач продольного электроснабжения и диспетчерской централизации напряжением 6 (10) кВ на железобетонных опорах в районе электроснабжения Пенза Пензенской дистанции электроснабжения Куйбышевской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», а именно:

-ЛЭП 10 кВ воздушная с инв. № 1245211250990, ввод в эксплуатацию 1964 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211250130, ввод в эксплуатацию 1968 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211251850, ввод в эксплуатацию 1963 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211251840, ввод в эксплуатацию 1967 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная питающая с инв. № 1245210105740, ввод в эксплуатацию 1988 год;

- ЛЭП 6 кВ воздушная с инв. № 1245211250140, ввод в эксплуатацию 1971 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная двухцепная питающая фидера с инв. № 1245211257500, ввод в эксплуатацию 1996 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная с инв. № 1245211257400, ввод в эксплуатацию 1990 год;

- ЛЭП 10 кВ воздушная питающая с инв. № 1245211255750, ввод в эксплуатацию 1988 год.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Пенза» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья Горланова М.А.