Решение № 2-1214/2020 2-1214/2020~М-745/2020 М-745/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1214/2020

Дело № 2-1214/2020

УИД 74RS0030-01-2020-001024-53


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

с участием помощника

прокурора Орджоникидзевского района

г.Магнитогорска ФИО1

при секретаре Леушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет в регистрирующий орган бесхозяйственного объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Магнитогорска обратился в суд с исками, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйного объекта недвижимости:

- сооружения ввода водопровода Д63 мм, 100 мм, расположенного по адресу: от колодцев существующей сети водоснабжения до стены домов №№ 193, 189 по пр.К.Маркса, дома № 30 по ул.Ворошилова в г.Магнитогорске Челябинской области;

- восьми выпусков канализации D100 мм и сети канализации D150 мм, расположенных по адресу: от стены <...> до колодцев К-1, К-2, К-3, К-4, К-5, К-6, К-7, К-8, от колодца К-1 через колодцы К-2, К-3, К-4, К-5, К-6, К-7, К-8 до колодца К-8 в г.Магнитогорске Челябинской области;

- трёх выпусков канализации D100 мм и сети канализации D150 мм, расположенных по адресу: от стены <...> до колодцев КК-9, КК-8, КК-6, через колодцы КК-9, КК-8 до КК-7 в г.Магнитогорске Челябинской области;

- сети горячего водоснабжения D63, D50 мм, расположенного по адресу: к жилому дому № 145/2 по пр.Ленина в г.Магнитогорске Челябинской области

- кабельной линии 0,4 кВ., расположенной по адресу: идущая шлейфом от ВРУ-0,4 кВ жилого дома № 145/1 по пр.Ленина до ВРУ-0,4 кВ жилого дома № 145/2 по пр.Ленина в г.Магнитогорске Челябинской области.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Магнитогорска были выявлены объекты недвижимости, являющиеся бесхозяйными.

В Магнитогорском филиале ОГУП «ОЦТИ» право собственности на вышеуказанные объекты зарегистрировано не было.

До настоящего времени прав на указанный объект недвижимости никто не заявлял, таким образом собственник указанного недвижимого имущества не известен, в связи чем оно является бесхозяйным.

Объекты поручено поставить на учет в регистрирующий орган бесхозяйственных объектов недвижимого имущества.

При этом ответчиком меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйного объекта недвижимости не принимаются.

Непринятие ответчиком мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на бесхозяйный объект недвижимости свидетельствует о несоблюдении ответчиком норм действующего законодательства в указанной сфере, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц ввиду социальной значимости объекта недвижимости (л.д.2-3, 38-39, 74-75, 136-137, 184-185).

Гражданские дела были объединены в одно производство (л.д.107, 234).

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.Магнитогорска ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.07.2019 года (л.д.111), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила что меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйного объекта недвижимости, принимаются, однако, это длительная процедура; обслуживание спорных объектов передано в организации.

Суду представлены письменные возражения (л.д.213-215).

Третьи лица: ООО «Магнитогорская Энергетическая Компания», МП трест «Водоканал»,Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Магнитогорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (часть 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

При этом частью 2 статьи 42 Федерального закона N 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселения, городского округа возложена обязанность осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Из анализа пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ, части 5 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ следует, что органы местного самоуправления городского округа, поселения обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Как подтверждается материалами дела сведения об объектам спорного недвижимого имущества отсутствуют в реестре федерального имущества.

Принимая во внимание, что отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации, а Администрация города Магнитогорска на протяжении долгого времени мер к включению спорных объектов в перечень бесхозяйных объектов не принимает, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика.

При этом, при вынесении решения судом учитывается, что в администрации города принято Положение о порядке принятия в муниципальную собственность города Магнитогорска бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению заинтересованного лица (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Федеральным законом от Об. 10,2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08,2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21Л2.2010 N 247 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Магнитогорска", утвержденным Уставом города Магнитогорска, о чем имеется Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 03.07.2019 N 8002-П "Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению заинтересованного лица".

Сведения об объектах имущества, не значащихся в реестре имущества, были предоставлены Министерством имущества Челябинской области прокурору Орджоникидзевского района г.Магнитогорска в ноябре 2019 года (л.д.41-49); перечень бесхозяйных объектов направлен прокурору администрацией г.Магнитогорска в октябре 2019 года (л.д.57), при этом ответчиком не подтверждено какие действия выполнены им с октября 2019 по день вынесения решения судом по принятию мер для постановки бесхозяйственных объектов на учет в регистрирующий орган.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Указанное Положение определяет последовательность действий органов администрации города, совершаемых с целью принятия имущества в муниципальную собственность.

После выявления такого имущества, администрация города в рамах межведомственного взаимодействия выявляет возможных собственников имущества. При отсутствии таковых открывает процедуры бесхозяйной вещи, о чем издает Постановление: осуществить постановку в Росреестре бесхозяйное сооружение; по истечении годичного срока обращается в суд о признании муниципальной собственностью; передать на временное содержание и техническое обслуживание (учреждению или предприятию), до момента регистрации права муниципальной собственности.

Прокуратура Орджоникидзевского района в своем иске требует обязать администрацию города в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество спорного бесхозяйного объекта недвижимости.

При этом, администрации г.Магнитогорска необходимо соблюсти порядок осуществления закупок органами местного самоуправления согласно Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Справку об отсутствии собственника может предоставить только ОГУП «Обл.ЦТИ». Заключение Контракта с ОГУП «Обл.ЦТИ» для получения справки об отсутствии собственника на объект прошло через электронный магазин Магнитогорска, о чем имеется выписка, а так же коммерческое предложение, муниципальный контракт.

После получения справок следующим контрактом по 44-ФЗ будут услуги по изготовлению технических планов для постановки на кадастровый учет, и сама постановка на кадастровый учет. И только потом сдача документов в суд для признания бесхозяйного объекта муниципальной собственностью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу предоставлении ответчику годичного срока для направления необходимых документов для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйных объектов недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование г.Магнитогорск Челябинской области в лице администрации г.Магнитогорска в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, на недвижимое имущество бесхозяйных объектов недвижимости:

- сооружение - ввод водопровода Д63 мм, 100 мм, расположенное по адресу: от колодцев существующей сети водоснабжения до стены домов №№193, 189 по пр.К.Маркса, дома № 30 по ул.Ворошилова в г.Магнитогорске Челябинской области;

- сооружение - восемь выпусков канализации D100 мм и сеть канализации D150 мм, расположенное по адресу: от стены <...> до колодцев К-1, К-2, К-3, К-4, К-5, К-6, К-7, К-8, от колодца К-1 через колодцы К-2, К-3, К-4, К-5, К-6, К-7, К-8 до колодца К-8 в г.Магнитогорске Челябинской области

- сооружение - три выпуска канализации D100 мм и сеть канализации D150 мм, расположенное по адресу: от стены <...> до колодцев КК-9, КК-8, КК-6, через колодцы КК-9, КК-8 до КК-7 в г.Магнитогорске Челябинской области;

- сооружение - сеть горячего водоснабжения D63, D50 мм, расположенное по адресу: к жилому дому № 145/2 по пр.Ленина в г.Магнитогорске Челябинской области;

- сооружение - кабельная линия 0,4 кВ., расположенное по адресу: идущая шлейфом от ВРУ-0,4 кВ жилого дома № 145/1 по пр. Ленина до ВРУ-0,4 кВ жилого дома № 145/2 по пр.Ленина в г.Магнитогорске Челябинской области

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2020 года.