Решение № 2-683/2019 2-683/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-683/2019

Дело № 2-683-2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд гор. Кемерово в составе председательствующего Литвин А.А., при секретаре Ремневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 19 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребназора по Кемеровской области к ФИО1 о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел в г.Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете деятельности, свои требования мотивировав следующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004года №322. Объектами надзора истца являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КРФ об АП, на основании поступивших материалов КУСП №*** от 25.05.2019г. отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово, КУСП №*** от 23.04.2019 г. Управления МВД России по г. Кемерово, и проведено административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово были выявлены нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Гражданка ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, не обеспечила необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах изготовления и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, что является нарушением ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, истец просит суд запретить ФИО1 деятельность на предприятии общественного питания мини-кафе «Домашнее», расположенному <адрес>, до устранения нарушения согласно постановлению по делу об административном правонарушении №892 от 18.06.2019 года Начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия по Кемеровской области в городе Кемерово в отношении ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 33), поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом (л.д. 29, 31-32), о причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно раздела № 1 п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: санитарно-эпидемиологические, правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и. определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные, санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения, вреда: в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

В соответствии с ч. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи поступившими материалами КУСП №*** от 25.05.2019г. отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово, КУСП №*** от 23.04.2019 г. Управления МВД России по г. Кемерово (л.д. 4-8), в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки ФИО1 было проведено административное расследование, проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза (л.д. 13-16).

Согласно протоколу №*** от 05.05.2019 года были выявлены следующие нарушения: 1. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Все технологические процессы: разделка мясного и рыбного сырья, изготовление полуфабрикатов, первых, вторых, третьих блюд (напитков), холодных многокомпонентных закусок собственного изготовления осуществляется в одном помещении площадью <данные изъяты> которое (условно) поделено охлаждаемой витриной на зал для посетителей и рабочую зону повара (специально оборудованные цеха для обработки сырья в предприятии отсутствуют), п. 5.2, п. 8.4, п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 2. В арендуемом гражданкой ФИО1 помещении площадью <данные изъяты>. (мини-кафе «Домашнее», расположенное <адрес> отсутствует водоснабжение и канализация: обработка кухонной посуды и инвентаря, а также технологические процессы изготовления блюд осуществляются в общественном туалете, расположенном напротив кафе, что не соответствует требованиям п. 3.1, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Указанные нарушения требований санитарного законодательства также подтверждаются наличием нестандартных смывов с кухонной посуды: с гастроемкости (контейнер), с гастроемкости (чаша) - обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БКГП) при норме - отсутствие, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 21944 - 21953 от 27.05.2019г, экспертным заключением от 31.05.2019 № 1529/007-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». 3. Изготовление блюд и кулинарных изделий осуществляется самостоятельно гр. ФИО1 в отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 4 Изготовление блюд осуществляется в предприятии общественного питания заблаговременно, т.е. за сутки-двое до продажи потребителям: на момент осмотра 24.05.2019г в ассортименте предприятия имеются салаты, подлив для заправки блюд изготовленные 22.05.2019г, 23.05.2019г, п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 5 Любые документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья (рыбный, свиной фарш, мясо птицы, яйца куриные, плодоовощная продукция, в т.ч. корнеплоды) в предприятии общественного питания отсутствуют, п 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 6. В ходе осмотра 24.05.2019г на предприятии общественного питания установлен факт совместного хранения в одной единице холодильного оборудования готовой к употреблению продукции (мороженое) и продовольственного сырья (мясо сырое), что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 7. В процессе изготовления блюд, кулинарных изделий используется разделочный инвентарь (3 ножа, 2 доски), маркировка на котором отсутствует, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения. Кроме того, хранение разделочного инвентаря (ножи, доски) для обработки сырой и готовой продукции осуществляется совместно (разделочные доски хранятся на одном стеллаже, ножи хранятся в стакане), специально выделенное место для хранения разделочного инвентаря в предприятии не выделено, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 8. Ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, времени разрешения на раздачу (использования) Ф.И.О. изготовителя не проводится в предприятии общественного питания, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 9. Медицинский осмотр, а также профессиональная гигиеническая-подготовка и аттестация не пройдены гражданкой ФИО1 в установленном законодательством порядке: последняя отметка о прохождении медицинского осмотра в личной медицинской книжке гр. ФИО1 от 07.04.2015г; последняя отметка о прохождении гигиенического обучения в личной медицинской книжке гр. ФИО1 от 20.06.2015г по программе «общественное питание», п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 10. Правила личной гигиены на предприятии общественного питания не соблюдаются: на момент проведения осмотра 24.05.2019г гр. ФИО1 находится на рабочем месте в качестве повара не в полном комплекте санитарной одежды (отсутствует специальный головной убор, подбирающий волосы со лба и затылка), мытье рук гр. ФИО1 осуществляется в помещении общественного туалета, расположенного напротив кафе (раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в помещении кафе отсутствует), п. 3.3, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Указанные нарушения требований санитарного законодательства также подтверждаются наличием нестандартного смыва с рук тр. ФИО1 - обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БКГП) при норме - отсутствие, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 21944 - 21953 от 27.05.2019г, экспертным заключением от 310)5.2019 № 1529/007-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». 11. На предприятии общественного питания недостаточное количество предметов материально-технического оснащения: холодильные оборудования (4 единицы) для хранения сырья, полуфабрикатов и готовых блюд не оснащены термометром. Таким образом, контроль за условиями хранения пищевых продуктов не осуществляется на предприятии, п. 7.11, п. 1.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 9-10).

Постановлением Начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 18 июня 2019 года ответчику ФИО1 назначено наказание, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа на сумму 1 000 рублей (л.д.11-12).

Исходя из материалов дела ответчиком не оспорен ни протокол по делу об административном правонарушении, ни сам факт нарушения санитарных правил и норм.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Запретить ФИО1 деятельность на предприятии общественного питания мини-кафе «Домашнее», расположенному <адрес> до устранения нарушений согласно постановления по делу об административном правонарушении №*** от 18.06.2019 года Начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гор. Кемерово в отношении ФИО1.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: