Постановление № 5-19/2020 5-253/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело №5-19/2020 (№5-253/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 23 января 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Юникс», юридический адрес: 187110 <...>,

установил:

Юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Юникс», совершено административное правонарушение в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области, при следующих обстоятельствах:

25 декабря 2019 года в ОУФМС России по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске по адресу: <...> установлено, что юридическое лицо ООО «Юникс» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Беларусь Д.П.И., <...>, в соответствии с трудовым договором, заключенным 6.04.2019. ООО «Юникс» в лице специалиста по кадровой работе С.А.А. уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Беларусь Д.П.И. с нарушением установленной формы уведомления, а именно данная форма уведомления не соответствует утвержденной приказом МВД России от 4.06.2019 №363 форме уведомления (оформлено в соответствии с приказом МВД России от 10.01.2018 №11, утратившим силу 8.09.2019). Таким образом, юридическое лицо ООО «Юникс», нарушило установленную форму подачи уведомления, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу П.В.В. в судебное заседание не явился, извещен согласно телефонограммы от 23 января 2020 года, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно пояснил, что в материалах дела имеются доказательства причастности ООО «Юникс» к совершению вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Юникс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.А.А. не явилась, согласно письменного заявления вину в совершении административного правонарушения признала, просила прекратить в отношении юридического лица производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КРФобАП установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней-с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.35 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 4.06.2019 №363 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ. Разработано приложение №14 «УВЕДОМЛЕНИЕ о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" признан утратившим силу.

Судом установлено, что 25 декабря 2019 года в ОУФМС России по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске по адресу: <...> установлено, что юридическое лицо ООО «Юникс» привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Беларусь Д.П.И., <...>, о чем 6.04.2019 было направлено уведомление в УФМС России по Кемеровской области. Однако данное уведомление подано с нарушением порядка подачи, а именно уведомление оформлено в соответствии с приказом МВД России от 10.01.2018 №11, утратившим силу 8.09.2019 в связи с принятием Приказа МВД России от 4.06.2019 №363 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Виновность юридического лица ООО «Юникс» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.12.2019 №, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поданного ООО «Юникс» в УФМС России по <адрес>, объяснением специалиста по кадровой работе ООО «Юникс» С.А.А. от 25.12.2019, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юникс», иными материалами дела.

Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они собраны в установленном законом порядке, не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Юникс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, опрекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Выявленное нарушение, связанное с нарушением формы подачи уведомления ООО «Юникс», а именно не соответствия уведомления утвержденной приказом МВД России от 4.06.2019 №363 форме уведомления, носит формальный характер. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, в деле не имеется, по форме заполнения уведомление в соответствии с Приложением №14 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11 идентично Приложению №14 к приказу МВД России от 4.06.2019 №363, в связи с чем суд признает совершенное ООО «Юникс» административное правонарушение малозначительным.

С учетом конкретных обстоятельств дела (не соответствия уведомления утвержденной форме), следует исходить из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При наличии указанных обстоятельств, судья считает необходимым освободить юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Юникс» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить Общество с ограниченной ответственностью «Юникс», юридический адрес: 187110 <...>, от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Юникс» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Юникс», прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы допустима через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Ефременко