Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-398/2019

Мотивированное
решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре Дегтерёвой И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года № 08,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочно страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 12.03.2019 № 12/297496/19/1 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку её специальный стаж составил 04 года 01 месяц 27 дней, однако для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ требуется не менее 08 лет. Не согласившись с данным решением, истец просит признать решение ГУ-УПФР по г. Краснотурьинску от 12.03.2019 № 12/297496/19/1 незаконным, возложить обязанность на ответчика зачесть в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости: с 01.01.1992 по 30.04.1997 в должности мастера ПМК № 8 Строительного треста «Базстрой» (в том числе период отпуска по уходу за ребенком – с 21.11.1994 по 31.03.1996); обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26.02.2019, а также взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя в размере 7000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по зачету в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 21.11 1994 по 31.03.1996, в связи с чем определением Краснотурьинского городского суда от 15 мая 2019 года производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать решение ГУ-УПФР по г. Краснотурьинску от 12.03.2019 № 12/297496/19/1 незаконным, возложить обязанность на ответчика зачесть в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1992 по 20.11.1994, с 01.04.1996 по 30.04.1997 в должности мастера ПМК № 8 Строительного треста «Базстрой»; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26.02.2019, взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя в размере 7000 рублей, расходы на копировальные услуги в размере 297 рублей. В обоснование иска указала, что с 1987 года работала штукатуром-маляром, а затем мастером в строительном тресте «Базстрой», основным видом деятельности которого являлись строительные и монтажные работы. С 01.01.1992 по 20.11.1994, с 01.04.1996 по 30.04.1997 полный рабочий день выполняла работу мастера строительно-монтажных работ в передвижной механизированной бригаде № 8 (ПМК № 8). Решением ГУ-УПФР по г. Краснотурьинску от 12.03.2019 в назначении досрочно страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает решение незаконным, поскольку в спорные периоды она фактически выполняла работу мастера строительных и монтажных работ, что подтверждается пояснениями свидетеля, а также следует из наименования самой организации. Учитывая, что она не обладает специальными познаниями, ей пришлось обратиться за помощью к юристу, за услуги которого она заплатила 7 000 рублей. Кроме того, для обращения в суд она понесла расходы на оплату копировальных услуг в размере 297 рублей, на оплату государственной пошлины. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Краснотурьинске ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, суду пояснила, что 26.02.2019 г. в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области представлены заявление и документы ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Страховой стаж составил 31 год 8 месяцев 8 дней, специальный стаж- 4 года 1 месяц 27 дней. Спорные периоды работы истца не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день. Характер работы согласно требованиям закона свидетельствами показаниями не подтверждается. Учитывая, что стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 4 года 1 месяц 27 дней, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуется не менее 8 лет, решение об отказе в назначении пенсии досрочно является законным и обоснованным. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие тарифы на оказание юридических услуг, доказательства разумности заявленных расходов. Просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске Свердловской области N 12/297496/19/1 от 12 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», поскольку ею не выработан необходимый стаж. Стаж на соответствующих видах работ составил 4 года 1 месяц 27 дней (л.д. ).

В стаж на соответствующих видах работ не приняты к зачету спорные периоды работы с 01.01.1992 по 20.11.1994, 01.04.1996 по 30.04.1997 в должности мастера.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Наименование должности истца мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419" то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта Российской Федерации "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от 26 декабря 1994 года N 367.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 14 апреля 1987 года ФИО1 принята в строительный трест «Базстрой» Специализированное управление «ОтделСтрой» штукатуром-маляром 3 разряда, 13.04.1990 уволена в связи с переводом в ПМК-8, 17.04.1990 года ФИО1 принята в передвижную механизированную колонну № 8 мастером переводом из СУ «ОтделСтрой» (л.д.79-80), 19.10.1992 строительный трест «Базстрой» преобразован в акционерное общество открытого типа «Базстрой», 01.05.1997 года переведена в аппарат управления ОАО «Базстрой» на должность мастера строительных и монтажных работ Краснотурьинского строительного производства (л.д. 16).

Согласно архивной справке филиала ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» Северного управленческого округа (г.Карпинск) ОАО «Базстрой» решением Арбитражного суда Свердловской области признано несостоятельным (банкротом). В 2002 году в связи с ликвидацией документы предприятия поступили на хранение в ГБУ СО «Государственный архив по личному составу Свердловской области» г. Екатеринбург (л.д. 20).

В ответ на судебный запрос филиал ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» Северного управленческого округа (г.Карпинск) предоставил архивную справку от 26.04.2019 года № К-332, согласно которой в документах архивного фонда имеются сведения о трудовом стаже ФИО3 Так, в лицевых счетах Передвижной механизированной колонны № 8 за 1992-1997 гг. ФИО3 значится в должности мастера, в штатных расписаниях – в должности «линейный персонал» -мастер. Документы по личному составу ОАО «Базстрой» поступили на хранение в архив не в полном объеме (л.д. 146-147, 148-156)).

На судебный запрос ГКУ СО «Государственный архив Свердловской области»№ 07.05.2019 года предоставило ответ, что документы строительного треста «Базстрой» поступили на хранение по 1972 год включительно. В связи с чем сведения о работе ФИО1 за 1992-1997 г. предоставить не могут (л.д. 145).

В материалы гражданского дела истцом представлены протоколы заседания экзаменационной комиссии в спорные периоды, из которых следует, что ФИО3 допускается лицом, ответственным за безопасное производство работ кранами (л.д. 136-144).

В судебном заседании свидетель <ФИО>1 пояснила, что с 1973 по 1994 г. работала в тресте «Базстрой» в должности мастера, прораба. С 1990 по 1994 года осуществляла трудовую деятельность в передвижной механизированной бригаде № 8 в должности прораба совместно с ФИО1, работающей в должности мастера. Передвижная механизированная бригада № 8 осуществляла строительство промышленных и гражданских объектов. Должностные обязанности мастера соответствовали должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ.

Свидетель <ФИО>2 суду пояснила, что с 1958 по 1995 гг. работала в тресте «Базстрой» секретарем, а затем инспектором отдела кадров в передвижной механизированной бригаде № 8, осуществляла прием и увольнение работников. Помнит, что осуществляла прием на работу ФИО1 на должность мастера.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства о занятости истца в спорный период на работе, соответствующей работе мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Факт льготного характера работы ФИО1 на условиях полной занятости в период трудовой деятельности, имевший место с 01.01.1992 по 30.04.1997 работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 100).

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Следовательно, доводы истца о возможности подтверждения льготного характера работы на основании показаний свидетелей нельзя признать правомерными.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Наличие в штатном расписании передвижной механизированной колонны № 8 должности мастера, и наличие записи в трудовой книжке и в архивной справке о работе истца в спорный период в должности мастера, как и указание в протоколе экзаменационной комиссии о допуске истца к производству работ кранами в безусловном порядке не подтверждает работу истца во вредных условиях труда, а иных доказательств материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признания решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочно страховой пенсии по старости. В связи с чем не подлежат удовлетворению и исковые требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, госпошлины, копировальные услуги.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья (подпись) О.А.Чумак