Решение № 2-688/2025 2-688/2025~М-579/2025 М-579/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-688/2025

УИД 38RS0027-01-2025-001087-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2025 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Кедик Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-688/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что в связи с рождением у истца третьего ребенка - ФИО11 возникло право на получение и распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Решением Управления Пенсионного фонда в Чунском районе от 31.08.2012 №142 истцу был выдан 07.09.2012 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 387640,30 рублей. Решением Усольского городского суда Иркутской области от 10.08.2023, вступившим в законную силу 13.10.2023 с истца и иных фигурантов уголовного дела солидарно взысканы неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала. Основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании денежных средств явилось Постановление следователя по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Иркутской области от 01.08.2017, согласно которого уголовное преследование в отношении ФИО3, подозреваемой по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, было прекращено по основанию, предусмотренному ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием, то есть по не реабилитирующим основаниям. Взысканные денежные средства в размере 336484,82 руб. истец перечислила на счет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, в полном объеме, о чем 27.09.2024 старшим судебным приставом исполнителем Чунского РОСП ФИО23 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства, поэтому полагает, что она не утратила право на меры государственной поддержки. Фактически истец право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, а ранее перечисленные денежные средства ответчиком в указанном размере возвратила обратно.

На основании изложенного истец просила восстановить права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала о зачислении средств материнского (семейного) капитала с последующей индексацией; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, Социального фонда России (СФР) в Чунском районе Иркутской области восстановить право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-4 №, с последующей индексацией, в порядке установленном п. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 31.07.2025), как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-4 № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО3 в сумме 466617 рублей, с применением коэффициента индексации, за период с даты поступления средств в СФР по день восстановления истца в праве на дополнительные меры государственной поддержки на материнский (семейный) капитал.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте, которого извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом. Ранее, принимая участие в судебном заседании представитель возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что клиентская служба Социального фонда России (СФР) в Чунском районе Иркутской области не является самостоятельным юридическим лицом. Представила возражения на исковое заявление, из которых следует, что 23.11.2012 ФИО3 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 387640,30 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с договором целевого займа. Решением территориального органа ПФР от 24.12.2012 № заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 387640,30 руб. удовлетворено. Указанные средства материнского (семейного) капитала перечислены на погашение основного долга и уплату процентов по займу платежным поручением № от 22.01.2013. Согласно представленным в территориальный орган документам, ФИО3 с использованием средств материнского (семейного) капитала приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес> В качестве досудебного возмещения поступила сумма 3000,00 рублей. На основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 10.08.2023 по гражданскому делу № с ФИО3 солидарно с ФИО13, ФИО8, ФИО16 в доход Российской Федерации в лице ОСФР по Иркутской области в счет возмещения ущерба было взыскано 384640,30 руб. По состоянию на 15.10.2025 на расчетный счет Отделения СФР по Иркутской области в погашение задолженности по переплате средств материнского (семейного) капитала ФИО24. поступили платежи на сумму 387640,30 рублей. Из положений федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что средства материнского (семейного) капитала имеют строго целевое назначение. В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно части 1 статьи 4 Закона № 256-ФЗ учет лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и размещение информации об установлении им дополнительных мер государственной поддержки осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - ЕЦП). По информационным данным ЕЦП остаток средств на 15.10.2025 с учетом выплаченных средств на лицевом счете истца составляет 35985,43 руб. Таким образом, несмотря на возврат ФИО3. средств материнского (семейного) капитала в размере 387640,30 руб. в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Закон № 256-ФЗ не предусматривает возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала после их использования, даже в случае последующего возврата (взыскания) этих средств. В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006, право лица получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

На основании ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Пунктом 18 Приказа СФР от 27.04.2023 № 752 «Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» (вместе с «Порядком организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки») предусмотрено, что при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус «действующее» в случаях:

1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Судом установлено, что у ФИО3 имеется трое детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10.08.2023 Усольским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного преступлением, вынесено заочное решение. С ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО3 солидарно взысканы в доход Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Иркутской области в счет возмещения ущерба 384640,30 руб., а также государственная пошлина в доход муниципального образования город Усолье-Сибирское с каждого в размере 1761,60 руб.

Из вышеуказанного заочного решения следует, что вступившим в законную силу приговором Усольского городского суда Иркутской области от 28.10.2019 по уголовному делу № признаны виновными ФИО12 по ч 4 ст. 159.2, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (12 эпизодов), ФИО13 по ч. 4 ст. 159.2 (2 эпизода), ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (33 эпизода), ФИО14 по ч. 4 ст. 159.2, ч. 3 ст. 159.2, ч. 5 ст. 33 ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, ФИО15 ч. 4 ст. 159.2, ч. 5 ст. 55 ч. 3 ст. 159.2 (6 эпизодов), ФИО16 ч. 4 ст. 159.2, ФИО17 ч. 4 ст. 159.2, ФИО18 ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, ФИО19 ч. 3 ст. 159.2 (11 эпизодов), им назначены соответствующие наказания.

Приговор вступил в законную силу 16.06.2020 (апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от 16.06.2020.

Приговором суда установлено, что ФИО20 ФИО12, ФИО16, ФИО3, действуя умышленно, из корыстных побуждений, группой лиц по предварительному сговору, создавая видимость использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилого помещения по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал МК-4 №, выданному ФИО3 по заявлению последней, совершили хищение денежных средств в размере 387640,30 руб. при получении выплат, установленных Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений. В рамках уголовного дела иск о возмещении ущерба не разрешен.

Постановлением от 26.02.2016 в качестве потерпевшего по уголовному делу № признано Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области.

Постановлением следователя по ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД России по Иркутской области от 01.08.2017 уголовное преследование в отношении подозреваемой по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ ФИО3 прекращено по основанию, предусмотренному ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием, то есть по не реабилитирующим основаниям.

Согласно ч. 2, 4 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Представителем ответчика в письменном отзыве указано о возврате ФИО3 средств материнского (семейного) капитала в размере 387640,30 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 4 статьи 3 названного закона предусмотрено, что в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Из ч. 6 ст. 3 закона следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

Учитывая, что истцом на основании решения суда были возвращены денежные средства материнского капитала в полном объеме в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть фактически она не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после поступления денежных средств в бюджет Пенсионного фонда и должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки, поскольку она направлена на поддержку семьи в целом, на лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права истца и ее семьи на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует.

Разрешая спор, суд исходит из того, что средства материнского (семейного) капитала были возвращены ответчиком в бюджет пенсионного органа в полном объеме, в связи с чем приходит к выводу о том, что у ФИО3 имеются правовые основания на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, а с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» эти средства подлежат зачислению на лицевой счет с учетом индексации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – удовлетворить.

Восстановить право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области зачислить на лицевой счет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал с учетом индексации в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 12 декабря 2025 г.

Председательствующий М.А. Седых