Решение № 2А-470/2019 2А-470/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-470/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 25 февраля 2019 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Ивановой И.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Нижнесуэтукского сельсовета к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Нижнесуэтукского сельсовета обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району от 05 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 7674/18/24062-ИП, освободить Администрацию Нижнесуэтукского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 11 июля 2017 года, вступившим в законную силу 15.08.2017 года, на администрацию Нижнесуэтукского сельсовета Ермаковского района Красноярского края возложена обязанность до 11 июля 2018 года поставить на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение - дамбу на реке ФИО3 (пруд «Белецкий»), в 6 км. на северо-восток от села Нижний ФИО3 Ермаковского района Красноярского края.

Во исполнение указанного решения судом выдан исполнительный лист № 015960509 от 23 августа 2017 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Ермаковскому району 17 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство № 7674/18/24062-ИП.

В установленные сроки Администрация Нижнесуэтукского сельсовета не исполнила решение суда в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Администрацией были приняты все возможные меры для исполнения решения суда. Администрация обратилась в Нижнесуэтукский сельский Совет депутатов о выделении денежных средств на выполнение кадастровых работ на сумму 22758,31 рублей, 07.09.2018 года направила заявление в Ермаковский районный суд об отсрочке исполнения решения суда от 11.07.2017 года. Определением Ермаковского районного суда от 09.11.2018 года Администрации Нижнесуэтукского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2019 года.

В связи с экономией расходования бюджетных средств за период 2018 года, администрацией в декабре 2018 года были проведены кадастровые работы.

В судебном заседании представитель административного истца исполняющая обязанности главы администрации Нижнесуэтукского сельсовета ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ермаковскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2, представители ОСП по Ермаковскому району УФССП по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело без участия сторон и вынести решение.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, в том числе освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 11 июля 2017 года (вступившим в законную силу 15.08.2017 года) на администрацию Нижнесуэтукского сельсовета Ермаковского района Красноярского края возложена обязанность до 11 июля 2018 года поставить на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение - дамбу на реке ФИО3 (пруд «Белецкий»), в 6 км. на северо-восток от села Нижний ФИО3 Ермаковского района Красноярского края.

Во исполнение указанного решения судом выдан исполнительный лист № 015960509 от 23 августа 2017 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Ермаковскому району 17 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство № 7674/18/24062-ИП, в котором должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке и разъяснено, что после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в администрацию Нижнесуэтукского сельсовета.

Поскольку исполнительный документ в установленный срок должником исполнен не был, постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю от 05.10.2018 года с администрации Ермаковского сельсовета взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Определением Ермаковского районного суда от 09 ноября 2018 года администрации Нижнесуэтукского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11 июля 2017 года до 01 июля 2019 года включительно.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации Нижнесуэтукского сельсовета исполнительского сбора, поскольку администрацией в установленный срок не исполнены в полном объеме требования исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Вместе с тем, установленный законодательством об органах местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ порядок расходования средств бюджета муниципального образования, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

При этом, как следует из представленных материалов, администрацией Нижнесуэтукского сельсовета принимались меры для надлежащего исполнения решения суда - было направлено обращение в Нижнесуэтукский сельский Совет депутатов по выделению денежных средств для исполнения указанного решения суда, заказан и подготовлен технический план сооружения, следовательно, в настоящее время частично решение суда исполнено, окончательно исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным в виду отсутствия в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости освобождения администрации Нижнесуэтукского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительского производства № 7674/18/24062-ИП от 17 июля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации Нижнесуэтукского сельсовета о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району ФИО2 от 05 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 7674/18/24062-ИП от 17 июля 2018 года, отказать.

Освободить администрацию Нижнесуэтукского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительского производства № 7674/18/24062-ИП от 17 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 01 марта 2019 года.