Постановление № 5-83/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-83/2020

Дело № 5-83/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 21 февраля 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Демина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера ООО «ДУ 370»

ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

Главный инженер ООО «ДУ 370» ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах:

В соответствии с приказом №12/11 от 02.07.2019 главный инженер ООО «ДУ 370» ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ в рамках муниципального контракта №0136300033518000158-0201036-02 от 29.12.2018 по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Калининском районе Тверской области, в том числе автомобильной дороги Подъезд к д. Николо-Малица (идентификационный номер 28 ОП МЗ 28Н-0565), в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией главного инженера ООО «ДУ 370», утвержденной 01.07.2019, входило обеспечение по договору на содержание автомобильных дорог общего пользования безопасного и бесперебойного движения по ним автотранспорта, сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений; осуществление постоянного контроля за технически исправным состоянием дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения и зеленых насаждений.

29.11.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области при надзоре за дорожным движением было выявлено, что на участке км 0+580 автомобильной дороги Подъезд к д. Николо–Малица в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина длиной 1,14 м, шириной 2,19 м, глубиной 0,1 м (площадью 2.496 м2), что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на указанном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

По результатам проверки 29.11.2019 в 15 час. 10 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Своими действиями должностное лицо – главный инженер ООО «ДУ 370» ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию на км 0+580 автомобильной дороги Подъезд к д. Николо-Малица в Калининском районе Тверской области, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на указанном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главный инженер ООО «ДУ 370» ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просил применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учесть, что вредные последствия не наступили, выявленные нарушения устранены, что подтверждается представленными фотографиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному

устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Вина главного инженера ООО «ДУ 370» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 69 КЛ №000311 от 29.01.2020, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения, имеется объяснение ФИО1, который с правонарушением согласен, указал, что после получения предписания выявленные нарушения содержания дорог устранены (л.д. 4-7);

- определением серии 69 ВД № 077159 от 29.11.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования (л.д. 13);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29.11.2019 с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на участке км 0+580 автомобильной дороги Подъезд к д. Николо–Малица в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина длиной 1,14 м, шириной 2,19 м, глубиной 0,1 м (площадью 2.496 м2), что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на указанном участке дороги отсутствуют (л.д 17-22);

- копией свидетельства о поверке № 888г-19/32 от 18.03.2019 рулетки измерительной металлической BMI twoCOMP 5 м (л.д. 23);

- копией свидетельства о поверке №354088 от 05.09.2019 рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР (л.д. 24);

- копией муниципального контракта №0136300033518000158-0201036-02 от 29.12.2018, заключенным между заказчиком - администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» и обществом с ограниченной ответственностью «ДУ 370» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса Калининского района Тверской области в 2019 году (л.д. 28-40);

- техническим заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса Калининского района Тверской области в 2019 году, с приложением, согласно которого в перечень обслуживаемых автомобильных дорог Подъезд к д. Николо-Малица, протяженностью 0,8 км (л.д. 41-55);

- дополнительным соглашением №2 к муниципальному контракту №0136300033518000158-0201036-02 от 29.12.2018 (л.д. 56-57);

- копией приказа ООО «ДУ 370» №12/П от 02.07.2019, согласно которому ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ в рамках муниципального контракта №0136300033518000158-0201036-02 от 29.12.2018 (л.д.61);

- копией должностной инструкцией главного инженера ООО «ДУ 370», утвержденной директором ООО «ДУ 370» ФИО2 01.07.2019, в силу раздела 2 которой на главного инженера возложены обязанности, в частности, по обеспечению по договору на содержание автомобильных дорог общего пользования безопасного и бесперебойного движения по ним автотранспорта, сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений; осуществление постоянного контроля за технически исправным состоянием дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения и зеленых насаждений (л.д. 64);

- копией приказа о приеме ФИО1 на работу в ООО «ДУ 370» на должность главного инженера (л.д.65).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что главный инженер ООО «ДУ 370» ФИО1 в соответствии с приказом №12/11 от 02.07.2019 назначен ответственным за выполнение работ в рамках муниципального контракта №0136300033518000158-0201036-02 от 29.12.2018 по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Калининском районе Тверской области, в том числе автомобильной дороги Подъезд к д. Николо-Малица (идентификационный номер 28 ОП МЗ 28Н-0565). В должностные обязанности указанного лица в соответствии с должностной инструкцией главного инженера входит обеспечение безопасного и бесперебойного движения по автодороге автотранспорта, сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений; осуществление постоянного контроля за технически исправным состоянием дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения и зеленых насаждений.

Следовательно, именно указанное должностное лицо несет ответственность за непринятие мер по обеспечению безопасности дорожного движения на км 0+580 автомобильной дороги Подъезд к д. Николо-Малица в Калининском районе Тверской области, а также за непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на указанном участке дороги.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины, принятие мер по устранению выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения при назначении административного наказания правил ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, то есть менее размера, предусмотренного ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что исключает возможность назначения главному инженеру ООО «ДУ 370» ФИО1, административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

Учитывая данные о личности ФИО1, сведений о привлечении которого к административной ответственности не имеется, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение ему наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Главного инженера общества с ограниченной ответственностью «ДУ 370» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 107).

Реквизиты для уплаты штрафа: Отдел министерства внутренних дел РФ по Калининскому району. ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, Банк получателя: в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО р/счет <***>, БИК 042809001, УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району), ОКТМО 28620000, КБК 1881601121010001140, УИН №.

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Дёмина