Решение № 2-747/2021 2-747/2021~М-622/2021 М-622/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-747/2021

Дело № 2-747/2021

УИД 75RS0015-01-2021-001198-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 7 июня 2021 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Третьяковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта на трубопроводы котельной, здание котельной, привести в исправное состояние котел, установить исправный котел,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Краснокаменкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении в деятельности ООО «Теплосбыт».

ООО «Теплосбыт» предоставляет коммунальные услуги по теплоснабжению на территории с.Целинный, в этих целях администрацией сельское поселение «Целиннинское» ООО «Теплосбыт» передана котельная, и соответствующее оборудование согласно договору доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: котел водонагревный КВр- 1, КБ- №; котел водонагревный КВр- 1, КБ- №; котел КВБМ 1,8 – 95; котел КВБМ 1,8 – 95. А согласно договора доверительного управления № от ДД.ММ.ГГГГ: котел КВБМ – 1,16; котел КВБМ – 1,16. Соответствующей схемой предусмотрено 6 отопительных котлов, согласно нумерации №. Согласно положений указанных договоров договор считается расторгнутым с момента подписания акта приема передачи имущества, либо проведения соответствующих торгов. В настоящее время договор не расторгнут, соответствующий акт сторонами не подписан, торги в установленном законом порядке не проведены.

В силу Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержании мощности.

В соответствии со ст.20 указанного Закона проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляющих в целях определения источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиями, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: - обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийных служб; - организовать наладку принадлежащих им тепловых систем; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; - обеспечивать качество теплоносителей; - организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и регулируемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; - обеспечить безаварийную работу теплоснабжения; - обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее Правила), котел водогрейный – устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для нагрева воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне этого устройства.

Котельная – комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В силу п.5.3.5 Правил котлы и другое оборудование котельных оборудуются необходимыми приборами и приспособлениями для проведения пусконаладочных работ и режимных испытаний.

Таким образом, аварийное состояние либо полный выход из строя котельного оборудования может повлечь нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников школ и детских садов, на бесперебойную поставку тепловой энергии, на охрану здоровья.

Состояние котельной, расположенной в сельском поселении «Целиннинское», оказывает немаловажное влияние на гарантированное и качественное обеспечение потребителей теплом, которое может быть нарушено, в том числе, в результате возникновения чрезвычайной ситуации. Следствием такой чрезвычайной ситуации может являться нарушение условий жизнедеятельности людей, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери.

В нарушение п.2 ГОСТ 142020-69. «Международный стандарт. Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» окраска трубопроводов выполнена с нарушением ГОСТ, трубопроводы окрашены в синий цвет.

В нарушение п.2.8.1 приказа Минэрго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» у ООО «Теплосбыт» отсутствуют паспорта на трубопроводные теплосети.

В нарушение п.3.1.3 указанного Приказа у ООО «Теплосбыт» отсутствуют паспорт на здание котельной в <адрес>.

В нарушение требований ст.ст. 3,20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» котел № находится в неисправном состоянии, котел № фактически отсутствует.

Кроме того, при осмотре котельной установлено, что оборудование для очистки газов отсутствует. Непосредственный источник выбросов вредных веществ (дымоходная труба) газоочистным сооружением не оборудован.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд: обязать ООО «Теплосбыт» привести трубопроводы на котельной в соответствии с ГОСТ 14202-69. «Межгосударственный стандарт. Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки»; разработать и утвердить паспорта на все трубопроводы котельной в <адрес>; разработать и утвердить паспорт на здание котельной в <адрес>; привести в исправное, рабочее состояние котел № на котельной в <адрес>; установить исправный, рабочий котел № на котельной в <адрес>; оборудовать источник выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на котельной в <адрес> газоочистным оборудованием, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В уточнениях исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ прокурор просит суд: разработать и утвердить паспорта на все трубопроводы котельной в <адрес>; разработать и утвердить паспорт на здание котельной в <адрес>; привести в исправное, рабочее состояние котел № на котельной в <адрес>; установить исправный, рабочий котел № на котельной в <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Лелеков М.В. исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчик ООО «Теплосбыт» ФИО1, действующий на основании прав по должности, исковые требования признал только в части приведения в исправное состояние котла № на котельной в <адрес>. В остальной части с иском не согласился, так как паспорта на трубопроводы и котельную ему никто не передавал, денежных средств на установку котла № у ООО «Теплосбыт» не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, глава муниципального района ФИО2 письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч.ч.3,5 суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.

Выслушав сторону истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания ООО «Теплосбыт» предоставляет коммунальные услуги по теплоснабжению на территории <адрес>, в этих целях между администрацией сельское поселение «Целиннинское» и ООО «Теплосбыт» заключен договор доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ООО «Теплосбыт» передана котельная и соответствующее оборудование, а именно: котел водонагревный КВр- 1, КБ- №; котел водонагревный КВр- 1, КБ- №; котел КВБМ 1,8 – 95; котел КВБМ 1,8 – 95 (л.д.26-34).

Согласно договора доверительного управления № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельское поселение «Целинниское» в ООО «Теплосбыт» передан: котел КВБМ – 1,16; – котел КВБМ – 1,16. Соответствующей схемой предусмотрено 6 отопительных котлов, согласно нумерации №.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям п. 4 ст. 209 ГК РФ собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии со п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п.1 ст.1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

На основании п.3.1.1 Договора № и Договора № доверительный управляющий обязан: осуществлять управление имуществом, преданным в доверительное управление, в интересах Учредителя управления, администрации сельского поселении «Целиннинское».

Согласно п. 1 ст. 1016 ГК РФ (существенные условия договора доверительного управления имуществом) в договоре доверительного управления имуществом должны быть указаны: состав имущества, передаваемого в доверительное управление, наименование юридического лица или имя гражданина, в интересах которых осуществляется управление имуществом (учредителя управления или выгодоприобретателя), размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором и срок действия договора.

В силу ст. 1013 ГК РФ объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Объектами доверительного управления по указанным выше договорам доверительного управления является имущество: котел водонагревный КВр- 1, КБ- №; котел водонагревный КВр- 1, КБ- №; котел КВБМ 1,8 – 95; котел КВБМ 1,8 – 95, котел КВБМ – 1,16; котел КВБМ – 1,16.

В соответствии с п.4.2 Договора № и Договора № заключается на срок до даты проведения, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, торгов на право заключения договора доверительного управления имуществом указанным в приложениях №,2 к настоящему договору. В настоящее время договор не расторгнут, соответствующий акт сторонами не подписан, торги в установленном законом порядке не проведены.

Доверительный управляющий несет ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий Учредителя управления (п.5.2 Договора №).

На основании п.5.3 Договора № – доверительный управляющий обязан принимать все необходимые меры по обеспечению бесперебойных поставок тепловой энергии потребителям, недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, связанных с отключением тепловой энергии.

Согласно Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее- Закон) теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

В соответствии со ст. 20 указанного Закона проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее по тексту - Правила), котел водогрейный - устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для нагрева воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне этого устройства.

Котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Согласно п. 2.8.12 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей, технический паспорт теплового пункта.

Согласно п. 3.1.1 Правил в каждой организации, эксплуатирующей тепловые установки, составляется и постоянно хранится следующая документация: паспорта на каждое здание и сооружение.

Согласно п. 5.3.2 Правил при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается: надежность и безопасность работы; возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды; экономичный режим работы, установленный на основании испытаний и заводских инструкций; регулировочный диапазон нагрузок, определенный для каждого типа тепловой энергоустановки, а для котлов - и вида сжигаемого топлива; минимально допустимые нагрузки; минимальное загрязнение окружающей среды.

В силу п. 5.3.5 Правил котлы и другое оборудование котельных оборудуются необходимыми приборами и приспособлениями для проведения пусконаладочных работ и режимных испытаний.

Таким образом, аварийное состояние либо полный выход из строя котельного оборудования может повлечь нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников школ и детских садов, на бесперебойную поставку тепловой энергии, на охрану здоровья.

Одним из основных принципов охраны здоровья согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» интересы детей осуществляются, в частности, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно абзацу второму статьи 1 указанного закона, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это Комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В ходе проведенной прокуратурой совместно со специалистом АО «РИР» проверки выявлено, что в нарушение п. 2.8.1 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» у ООО «Теплосбыт» отсутствуют паспорта на трубопроводы теплосети, в нарушение п. 3.1.3 указанного Приказа у ООО «Теплосбыт» отсутствуют паспорт на здание котельной в <адрес>, в нарушение требований ст.ст. 3, 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» котел № находится в неисправном состоянии, а котел № фактически отсутствует.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленном представителями Краснокаменской межрайонной прокуратуры и АО «РИР» (л.9-11), фотографиями котельной (л.д. 35-37, заявлением ФИО6 о прекращении подачи воды (л.д.38), информацией главы сельского поселения (л.д.41).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Теплосбыт» является теплоснабжающей организацией, эксплуатирующей тепловые энергоустановки, при этом у данной организации отсутствуют: паспорта на все трубопроводы котельной в <адрес>, паспорт на здание котельной в <адрес>, котел № на котельной в <адрес> в неисправном состоянии, котел № на котельной в <адрес> отсутствует, что является нарушением вышеприведенных норм закона.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, учитывая тот факт, что котельная, в том числе комплектующие к ней, находятся в доверительном управлении ООО «Теплосбыт», суд приходит к выводу о том, что обеспечение функционирования котельной и комплектующих к ней в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэрго России от 24.03.2003 №115, является обязанностью ООО «Теплосбыт» как учреждения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки на праве договора доверительного управления.

Доводы представителя ответчика о том, что паспорта на спорные трубопроводы котельной, на здание котельной в ООО «Теплосбыт» от администрации сельского поселения «Целиннинское» не передавались, в связи с чем, ООО «Теплосбыт» не обязан заниматься их разработкой, суд находит несостоятельными, так как в судебном заседании установлено, что в силу приведенных выше норм закона технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей, технический паспорт на задние котельной должны находиться в организации эксплуатирующей тепловые установки теплового пункта и при их эксплуатации, т.е. в данном случае в ООО «Теплосбыт».

Поскольку тепловые установки находятся в доверительном управлении у ООО «Теплосбыт», то именно ООО «Теплосбыт» должно предпринимать необходимые меры к наличию данной документации при их эксплуатации.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей за удовлетворение требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

разработать и утвердить паспорта на все трубопроводы котельной в <адрес>;

2. разработать и утвердить паспорт на здание котельной в <адрес>;

привести в исправное, рабочее состояние котел № на котельной в <адрес>;

установить исправный, рабочий котел № на котельной в <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» в бюджет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2021.

Судья Т.А.Яскина