Решение № 2А-2687/2025 2А-350/2026 2А-350/2026(2А-2687/2025;)~М-2616/2025 М-2616/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-2687/2025

Дело № 2а-350/2026 (№2а-2687/2025)

УИД 75RS0002-01-2025-005853-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ФИО1 обратился с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете военном комиссариате г. Читы Забайкальского края. 08 октября 2025 года призывной комиссией городского округа «Город Чита» в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу и была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 15 декабря 2025 года.

Указывает, что с данным решением не согласен. Так, во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате, ФИО1 озвучил свои жалобы на состояние здоровья, <данные изъяты>

Жалобы на состояние здоровья врачами – терапевтом, хирургом, неврологом, входящих в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию, проигнорированы.

Считает, что было нарушено его право на охрану здоровья, данное нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния здоровья.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 08 октября 2025 года, вынесенное в отношении административного истца ФИО1 о призыве на военную службу. Признать незаконным действия членов призывной комиссии городского округа «Город Чита», выразившиеся в вынесении в отношении ФИО1 решения о призыве на военную службу без учёта его жалоб на состояние здоровья. Признать незаконным бездействие членов призывной комиссии городского округа «Город Чита», выразившиеся в отказе выдать ФИО1 направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, и обязать устранить указанные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

В судебное заседание призывная комиссия городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенная о дне и времени проведения судебного заседания, не направила своего представителя, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не направила.

В судебное заседание представитель административных ответчиков - военного комиссариата Забайкальского края, военного комиссариата города Чита Забайкальского края ФИО2 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя административных ответчиков, ранее – представила письменный отзыв, в котором административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы личного дела призывника ФИО1, копия которого приобщена к материалам административного дела, выписки из протоколов заседаний призывной комиссии от 10 июня 2025 года №44, от 24 декабря 2025 года №44, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частей 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).

Согласно нормам Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьёй 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору в том числе, постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами. Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (Статья 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного. Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Читы Забайкальского края с 25 марта 2021 года.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 10 июня 2025 года административному истцу установлена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 22 расписания болезней, диагноз – малая аномалия развития сердца пролапс митрального клапана первой степени, митральная регургитация первой степени, незначительная. Идиопатическая желудочковая экстрасистолия 3 класс по Ryan. Хроническая сердечная недостаточность ноль. Нейроциркуляторная астения по смешанному типу. Алиментарно конституциональное ожирение первой степени), принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подана жалоба в призывную комиссию Забайкальского края. ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование на сборный пункт Забайкальского края. При прохождении контрольного обследования 15 декабря 2025 года в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Забайкальского края ФИО1 врачу терапевту предъявлял жалобы на сердцебиение (предполагаемый диагноз: нейроцируляторная астения по смешанному типу), врачу неврологу предъявлял жалобы на боли, жжение в области шеи, боли в поясничной области, тяжесть в ногах, головные боли (предполагаемый диагноз: дорсопатия, остеохондроз шейного поясничного отдела 1-2 период). В этой связи ФИО1 направлен на обследование.

С 15 по 25 декабря 2025 года ФИО1 находился на амбулаторном обследовании в ГУЗ КМЦ г. Читы ПП №4.

Решением призывной комиссии Забайкальского края №44 от 24 декабря 2025 года решением призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 10 июня 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу было отменено. ФИО1 по результатам обследования установлена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе) на 3 месяца, подлежит обследованию, лечению и учёту по списку №1. Предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ до 24 марта 2026 года.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.

Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 КАС Российской Федерации, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).

В данной связи пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На административного истца возлагается обязанность, во всяком случае, по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

В процессе рассмотрения дела обжалуемое решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 10 июня 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу отменено и его права восстановлены.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ингодинский районный суд г. Читы.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.