Решение № 2-477/2021 2-477/2021~М-418/2021 М-418/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-477/2021

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Нажмутдинова Д.И.

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, об обязании включения периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР в Кунашакском районе) с учетом уточнения иска, о возложении обязанности на УПФР в Кунашакском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - периодов курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 01 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 26 дней) - период работы в должности старшего вожатого; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 11 мес. 28 дней) - период работы в должности педагога-организатора досуга детей по внеклассной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 08 мес. 06 дней) - период работы в должности старшего вожатого, всего 07 лет 09 месяцев 22 дня; о признании незаконным решения об отказе УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, об обязании назначить ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, в случае не установления оснований для удовлетворения требований о признании вышеуказанного решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, просит признать ФИО1 не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения за назначением пенсии, о признании возникшим право на назначение досрочной страховой пенсии с моменты выработки стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, о признании незаконным решение об отказе УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании УПФР в Кунашакском районе досрочную страховую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что в связи с осуществлением трудовой деятельности сроком более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении страховой пенсии. Однако решением УПФР в Кунашакском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не согласен с решением пенсионного органа, считает его незаконным и подлежащим отмене. Так же ранее, ДД.ММ.ГГГГ он обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. По результатам рассмотрения указанного заявления вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ за №, о существовании указанного решения ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям, с учетом уточнения иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с доводами иска не согласна, считает, что отказ пенсионного органа является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.(л.д.21-24)

Согласно указанному решению специальный стаж истца на момент обращения составляет 17 лет 06 месяцев 16 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны: периоды повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности старшего вожатого - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности педагога-организатора досуга детей - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего не засчитано в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 07 лет 06 месяцев 21 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет на соответствующих видах работ, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.(л.д.11-13)

Согласно указанному решению специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 08 месяцев 08 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны: периоды повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности старшего вожатого - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности педагога-организатора досуга детей - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего не засчитано в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 07 лет 07 месяцев 12 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает необоснованным довод ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". С даты вступления документа в силу (18.03.2021) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы будут включаться периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работника, в течение которых он не выполнял работу, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялась средняя заработная плата и за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Суд учитывает, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимался педагогической деятельностью, которая включена в специальный стаж, в указанный период за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.

Суд не может согласиться с доводами иска о необходимости включения в специальный стаж периодов работы истца Новобуринской СОШ в должности старшего вожатого - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога-организатора досуга детей - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные должности, а именно старший вожатый и педагог-организатор не предусмотрены Списком №781.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № для учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ расположенных в сельской местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя.

Согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности старшего вожатого; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора досуга детей.

Данные сведения содержатся так же в представленной работодателем истца уточняющей справке о характере работы истца.

Доводы истца о выполнении им в указанные периоды педагогической деятельности, а именно ведении им уроков ОБЖ, музыки, информатики, не могут быть приняты судом.

Суд учитывает, что основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей сельских школ, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Из представленных в материалы дела дополнительных соглашений к трудовому договору 1/1 от ДД.ММ.ГГГГ - от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 9ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцом велась учебная нагрузка менее 18 часов

Поскольку истец в указанные периоды занимал должность, не поименованную Списком от 29 октября 2002 года №, а при сохранении педагогической нагрузки по внутреннему совместительству и путем совмещения должностей - не вырабатывал норму рабочего времени, установленную с ДД.ММ.ГГГГ, основания для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал требуемый специальный стаж, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по основанию предусмотренному пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, всего 1 месяц 07 дней.

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, об обязании включения периодов работы в должности старшего вожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога организатора досуга детей по внеклассной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова