Решение № 2-1296/2026 2А-1296/2026 2А-1296/2026(2А-4918/2025;)~М-3360/2025 2А-4918/2025 М-3360/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-1296/2026

Дело №2-1296/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении нарушенных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области, оформленного протоколом от 06.11.2025 №35, о снятии их и ФИО14. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении С-вых на таком учете, сославшись на то, что супруг ФИО1 и отец ФИО2 - ФИО15. 29.03.2013 (в период прохождения службы в органах внутренних дел) в составе семьи из 3-х человек, включая истцов, был принят на учет в целях получения названной выплаты, 02.06.2014 был уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья с выслугой лет в календарном исчислении более 15, а ДД.ММ.ГГГГ - умер, в связи с чем оспариваемым решением он, а также его супруга и сын сняты с упомянутого учета на основании п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом подп. «д» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, тогда как уровень обеспеченности ФИО1 и ФИО2 как членов семьи бывшего сотрудника органов внутренних дел жильем с момента постановки на упомянутый учет и до дня снятия с него не изменился, а такого основания снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты, как смерть последнего, действующее законодательство не предусматривает.

ФИО2, ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО4, возражая против удовлетворения иска, сослалась на обоснованность оспариваемого решения, отметив, что ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит положений, касающихся перехода права на получение единовременной социальной выплаты к членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. У членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, право на предоставление социальных гарантий, предусмотренных для этой категории лиц названным Законом, возникает только при одновременном наличии совокупности условий, изложенных в п.2 ч.4 ст.12 данного Закона. Смерть ФИО5 наступила по истечении более года с даты его увольнения со службы в органах внутренних дел, что исключает возможность сохранения права истцов состоять на упомянутом выше учете.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.44 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3, 4, 6 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в частности, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных ч.2 ст.4 Закона 4. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ установлено, что право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (п.2).

Согласно ч.2 ст.1 указанного Закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.3, 3.1, 6, 6.1 ст.4 и ч.4 ст.12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

По делу установлено, что ФИО16 в период с 03.07.2000 по 02.06.2014 проходил службу в органах внутренних дел.

С целью постановки с составом семьи из 3-х человек (ФИО17., его сын ФИО2 и супруга ФИО1) на учет для получения названной единовременной социальной выплаты 28.11.2012 ФИО18. обратился с заявлением и необходимыми документами в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Смоленской области, которой принято оформленное протоколом от 27.12.2012 №21 решение об отказе в постановке истца на такой учет.

08.02.2013 в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Смоленской области поступило заявление ФИО19. с просьбой пересмотреть ранее принятое решение.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области, оформленным протоколом от 29.03.2013 №6 (утверждено распоряжением УМВД России по Смоленской области от 10.05.2013 №1/429-р), ФИО20. с указанным выше составом семьи принят на соответствующий учет с потребностью в жилом помещении площадью 54 кв.м. с присвоением уникального номера 1-67-236-100513-000208.

Приказом УМВД России по Смоленской области от 02.06.2014 №455 л/с ФИО21. 02.06.2014 уволен со службы в органах внутренних дел с должности командира отделения моторизованного взвода ОМОН УМВД России по Смоленской области на основании п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья). Основанием для увольнения послужили рапорт ФИО22 от 26.05.2014 и свидетельство о болезни №1571, выданное ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» 26.12.2013; выслуга лет ФИО5 в календарном исчислении составляла 15 лет 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23. умер, после чего 10.10.2025 ФИО1 обратилась в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Смоленской области с заявлением, в котором сообщила о смерти супруга и просила рассмотреть вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отметив, что с 2017г. проживала с супругом и сыном на основании договора в квартире <адрес> и после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО24. в права наследования на 1/2 долю в праве общей собственности на жилой дом <адрес> не вступала.

По результатам рассмотрения указанного заявления истицы решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области, оформленным протоколом 06.11.2025 №35 (утверждено распоряжением УМВД России по Смоленской области от 14.11.2025 №1/1389-р), ФИО25., его супруга ФИО1 и сын ФИО2, обучающийся с 01.09.2022 по очной форме в ОГБПОУ «Смоленская академия профессионального образования», сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом подп. «д» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223.

В ЕГРН сведения о правах ФИО1 и ФИО2 на объекты недвижимости отсутствуют. От принятия наследства, открывшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО26., ФИО1 отказалась, о чем 28.11.2024 подала нотариусу Демидовского нотариального округа Смоленской области ФИО27. соответствующее заявление.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам органов внутренних дел, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Её установление - с учётом принципов осуществления социальной защиты населения в правовом социальном государстве и обеспечения реализации права на жилище, не предполагающего безусловного предоставления жилищных льгот, - является правом, а не обязанностью государства. Соответственно, определение порядка и условий её предоставления, а также возможности и условий перехода права на её получение после гибели (смерти) лица, обладавшего таким правом, к членам его семьи относится к дискреции законодателя (п.2.2 определения Конституционного Суда РФ от 09.06.2015 №-О).

Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, будучи адресованным в первую очередь сотрудникам органов внутренних дел как лицам, непосредственно исполняющим функции по охране законности и правопорядка и принимающим на себя все риски, связанные с характером службы, при определённых условиях сохраняется и за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, а также за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. При этом ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ не содержит (и в ранее действовавшей редакции не содержала) каких-либо предписаний, касающихся перехода права на получение единовременной социальной выплаты к членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, который в период службы или после её оставления был принят на учёт в качестве имеющего право на получение указанной выплаты и умер до её получения. Отсутствуют соответствующие предписания и в ст.6 данного Федерального закона, предусматривающей условия предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей либо предоставление по желанию сотрудников, граждан Российской Федерации уволенных со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с одновременным снятием их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абз.2 п.2.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 №1230-О).

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма п.2 ч.4 ст.12 названного Федерального закона, которая устанавливает общее правило предоставления социальных гарантий, предусмотренных этим Законом для членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в случае его смерти (абз.3 п.2.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 №1230-О).

Специфика служебной деятельности и правового статуса сотрудника органов внутренних дел (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) предопределяет необходимость обеспечения социальной защиты и членов его семьи. Вместе с тем правовое положение членов семьи указанных категорий граждан в сфере социальной защиты не может быть в полной мере идентичным правовому положению самого сотрудника органов внутренних дел, связанного соответствующими обязанностями и ограничениями, либо гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. Исходя из этого федеральный законодатель вправе установить для членов семей указанных категорий граждан меры социальной защиты, отличные от тех, которые предоставляются самим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, а также предусмотреть в качестве льготы сохранение права на меры социальной защиты в случае смерти сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел). При этом сохранение права на меры социальной защиты, которыми члены семьи пользовались при жизни сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел), либо переход к ним права на получение тех мер социальной защиты, которые предоставлялись самому сотруднику (гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел), может быть обусловлено соблюдением определённых требований, в том числе и продолжительностью срока, прошедшего с момента увольнения до дня смерти такого гражданина (абз.1 и 2 п.2.4 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 №1230-О).

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ право на социальные гарантии, предусмотренные данным федеральным законом для членов семьи сотрудника органов внутренних дел, сохраняется за ними в случае его гибели (смерти) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (п.1). Что же касается членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, то право на социальные гарантии, установленные для них данным Федеральным законом, сохраняется за ними в случае его смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, лишь тогда, когда смерть наступила в период до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, т.е. спустя непродолжительный период со дня увольнения (абз.1 п.2.5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 №1230-О).

Закреплённое п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ правовое регулирование, позволяющее членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохранить в случае его смерти до истечения одного года после увольнения право на социальные гарантии, предусмотренные для них данным федеральным законом, равно как и ранее действовавшее правовое регулирование, устанавливавшее для них возможность сохранения права на социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, - притом что, по общему правилу, со смертью гражданина прекращаются принадлежащие ему права - имеет гарантийный характер и направлено на защиту интересов членов семей сотрудников органов внутренних дел, прекративших служебные отношения вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы (абз.3 п.2.5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 №1230-О).

Таким образом, у членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, право на предоставление социальных гарантий, предусмотренных для этой категории лиц Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ, в случае смерти названного гражданина возникает только при одновременном наличии совокупности условий, изложенных в п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ (смерть гражданина вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; наступления смерти до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел), которая в ходе судебного разбирательства не установлена, поскольку смерть ФИО5 наступила по прошествии более года с даты его увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с чем оснований для сохранения за истцами права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется (аналогичная правовая позиция изложена в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.07.2025 по делу №88-15296/2025).

При таком положении оспариваемое решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области, оформленное протоколом 06.11.2025 №35, соответствует требований законодательства, исходя из чего суд отказывает в удовлетворении иска.

Доводы истцов о том, что п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, не содержат такого основания снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты, как смерть последнего, с учетом положений п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ и установленных по делу обстоятельств на незаконность оспариваемого решения не указывают.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении нарушенных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е.Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2026.

Мотивированное решение

изготовлено 24.02.2026

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3460/2022