Решение № 2-3095/2024 2-3095/2024~М-1438/2024 М-1438/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-3095/2024

Дело № КОПИЯ УИД 52RS0№-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Н. Новгород Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указывая, что является членом ГСК «Восток - Л» и ей принадлежит нежилое помещение - гараж №, общей площадью 54,1 кв.м. Данный гараж расположен на земельном участке, находящемся в аренде у ГСК «Восток - Л», согласно постановлению администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия договора аренды - ДД.ММ.ГГГГ год.

С целью оформления права собственности на земельный участок под гаражом истец обратился в администрацию <адрес> (далее - Администрация, или уполномоченный орган) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако, уполномоченный орган отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Истец считает, что законных оснований к отказу в предоставлении в собственность спорного участка не имеется.

Просит суд:

1. Признать за ФИО1 (паспорт ФИО10) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г. Н. Новгород, <адрес> (около станкозавода), ГСК "Восток-Л", гараж №, общей площадью 33 ± 2 кв.м., в координатах:

обозначение характерных точек границ

координаты, м

X
Y

н1

524358.69

2212169.41

н2

524357.89

2212169.57

нЗ

524355.07

2212170.00

н4

524354.27

2212170.11

н5

524353.01

2212162.65

нб

524357.38

2212162.05

н1

524358.69

2212169.41

2. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН (постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности) на земельный участок за истцом.

3. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменении в ЕГРН, связанных с изменением площади и описания границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050275:417, а так же в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГСК «Восток - Л» (ИНН <***>) и Администрацией <адрес>.

Судом к участию в деле третьим лицом привлечено ГСК «Восток-Л».

В судебное заседание представитель истца ФИО2, представитель третьего лица ГСК «Восток-Л» ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явились, в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие лиц извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец является членом ГСК «Восток - Л» и ему принадлежит нежилое помещение - гараж №, общей площадью 33 +-2 кв.м. Данный гараж расположен на земельном участке, находящемся в аренде у ГСК «Восток - Л», согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия договора аренды - ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления права собственности земельный участок под гаражом истец обратился в администрацию <адрес> (далее - Администрация, или уполномоченный орган) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (около станкозавода), ГСК «Восток-Л» гараж №, предоставив необходимый пакет документов.

Ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим причинам:

в соответствии с представленной схемой, предусматривалось образование земельного участка, занимаемого гаражом № в ГСК «Восток-Л». Испрашиваемый в собственность земельный участок расположен в красных. линиях существующей магистральной улицы районного значения - <адрес>, установленных в составе проекта планировки территории в границах улиц Памирская, Баумана, Композиторская, ФИО4, Космонавта ФИО11 в <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку представленная схема не соответствовала утвержденному проекту планировки.

Приведенное выше администрацией обстоятельство не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, предусмотренный статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство не ограничивает испрашиваемый земельный участок в обороте и не является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, а лишь накладывают специальный режим использования в зоне действия данных ограничений.

Таким образом, является не верным довод ответчика о том, что испрашиваемый истцом земельный участок является ограниченным в обороте ввиду прохождения вблизи участка водопровода.

Так же судом учитывается, что администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с ГСК «Восток Л» под существующими гаражами для личных автомашин с прилегающей территорией.

Каких-либо нарушений на территории используемого истцом земельного участка не имеется, участок используется по назначению, на нем расположен гаражный бокс, при этом каких-либо ограничений правоустанавливающий акт (постановление Администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ГСК «Восток - Л» земельного участка в аренду на 49 лет) не содержит, не оспорен и незаконным в установленном законом порядке не признан. Договор аренды земельного участка где расположен гаражный бокс истца так же не содержит каких - либо ограничений.

Земельный участок, испрашиваемый в собственность истцом, используется по целевому назначению, к участку имеется проезд, ограничения не установлены.

Как следует из представленных в дело доказательств, гараж истца построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовал в редакции на дату утверждения проекта планировки территории).

В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случаях, когда необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: I) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии: б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полоса.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Следовательно, утверждение проекта планировки, предусматривающего строительство объектов муниципального, федерального и регионального значения, предопределяет установление красных линий, обозначающих планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, соответственно, документы территориального планирования являются основанием для принятия решения о резервировании земельного участка и/или его изъятии.

Согласно пункту 3 статьи 56.3 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лег со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Пунктами 2 и 3 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, при этом по общему правилу, земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года.

Решений о резервировании и/или изъятии для муниципальных нужд земельного участка и гаража не принималось.

Следовательно, отнесение земельных участков, к территории общего пользования возможно только путем принятия органом местного самоуправления (или уполномоченным органом) последовательных градостроительных решений и градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, в том числе в виде изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в определенные федеральным законодательством сроки.

На момент рассмотрения данного иска, отсутствует и не реализован план строительства на испрашиваемом земельном участке, участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, истец до настоящего времени без каких-либо ограничений продолжает использовать земельный участок под существующий гараж.

С учетом вышеприведенных норм права изъятие земельных участков для муниципальных нужд является правом, а не обязанностью уполномоченного органа власти.

При этом установленный пунктом 3 статьи 56.3 ЗК РФ срок представляет собой срок, в течение которого возможно принятие такого решения об изъятии земельного участка.

Принудительное обязание уполномоченного органа принять решение об изъятии земельного участка для государственных нужд приведет к возложению на пего обязанности, не предусмотренной земельным и гражданским законодательством.

Таким образом, исходя из положений пункта 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в 2020 году истек шестилетний срок для изъятия у ГСК «Восток -Л» земельного участка и гаража у истца для строительства или реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения, в связи с чем проект планировки территории не применяется в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов - красных линий.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав положения земельного и градостроительного законодательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца и признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (около станкозавода), ГСК «Восток-Л», гараж №, общей площадью 33 ± 2 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <...>) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г. Н. Новгород, <адрес> (около станкозавода), ГСК "Восток-Л", гараж №, общей площадью 33 ± 2 кв.м., в координатах:

обозначение характерных точек границ

координаты, м

X
Y

н1

524358.69

2212169.41

н2

524357.89

2212169.57

нЗ

524355.07

2212170.00

н4

524354.27

2212170.11

н5

524353.01

2212162.65

нб

524357.38

2212162.05

н1

524358.69

2212169.41

Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН (постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (около станкозавода), ГСК "Восток-Л", гараж №, общей площадью 33 ± 2 кв.м. за ФИО1 (паспорт ФИО6).

Решении суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН, связанных с изменением площади и описания границ земельного участка с кадастровым номером ФИО9 так же в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГСК «Восток - Л» (ИНН ФИО7 и администрацией г. Н. Новгорода (ИНН ФИО8).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Д.В.Соколов Секретарь судебного заседания: ФИО5

Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела № УИД 52RS0№-79 в Ленинском районном суде г. Н.Новгорода.