Решение № 2А-689/2017 2А-689/2017~М-295/2017 М-295/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-689/2017

Дело № 2а-689/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 23 марта 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего М.П. Вершининой,

при секретаре Максимовой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа администрации городского округа Верхняя Пышма в присвоении объекту адресации нового адреса, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с административным иском о признании незаконным отказа от 08.09.2016 № 842 администрации городского округа Верхняя Пышма в присвоении адреса квартире с УН №, расположенной по адресу: <адрес>; установлении адреса жилому дому, с кадастровым номером №, в котором находится квартира истца - <адрес>; возложении обязанности подать изменения адреса дома с КН № в Государственный адресный реестр, в соответствии с законом 443 ФЗ и «Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов» и произвести изменение адреса дома в кадастровом учете и едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование требований указал, что является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ почтовый адрес и адрес регистрации по месту жительства был указан: <адрес>. С 01.07.2014 вступил в действие Федеральный закон № 443-ФЗ от 28.12.2013 «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С 01.07.2014 по настоящее время адрес дома, в котором находится его квартира, отсутствует в Государственном адресном реестре. 01.09.2016 он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО Верхняя Пышма с заявлением о присвоении адреса, на которое 08.09.2016 получил отказ. Причина отказа указана «отсутствуют случаев и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11, 14-18».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства по делу не просили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела истцу принадлежит на праве общей долевой собственности <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

01.09.2016 ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО Верхняя Пышма с заявлением о присвоении адреса <адрес>, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221.

08.09.2016 начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО Верхняя Пышма принято решение об отказе в присвоении адреса, которое изложено в ответе № 842. В качестве основания отказа указано на то, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 40 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» от 19.11.2014 № 1221, отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации или аннулировании его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18.

Оценивая правомерность вышеуказанного отказа, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых полномочия по присвоению, изменению или аннулированию адресов относит полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту недвижимости на территории городского округа Верхняя Пышма», утвержденного постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.12.2015 № 2051, муниципальная услуга «Присвоение адреса объекту недвижимости» предоставляется администрацией городского округа Верхняя Пышма в лице Управления архитектуры.

Согласно пункту 14 Административного регламента общий срок предоставления муниципальной услуги не превышает восемнадцати рабочих дней с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов» (далее Правила).

Основания отказа в присвоении адреса объекту адресации установлены пунктом 40 Правил.

Учитывая, что единые правила присвоения адресов, устанавливаются, согласно статье 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ, Правительством Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления в области присвоения адресов объектам адресации предполагают лишь организационную регламентацию действий муниципальных органов применительно к условиям конкретного муниципального образования.

Между тем, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса № 842 от 08.09.2016 не мотивировано, в нем не конкретизировано какие случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса отсутствуют, имеется лишь ссылка на подпункт «г» пункта 40 Правил.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком доказательств законности отказа в присвоении объекту адресации не представлено. Доводы административного истца о незаконности оспариваемого отказа № 842 от 08.09.2016 не опровергнуты,

Оспариваемый отказ не мотивирован, содержит только ссылки на правовые нормы в отсутствие обоснования мотивов отказа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным отказа администрации городского округа Верхняя Пышма № 842 от 08.09.2016.

Требование об установлении адреса дома и возложении обязанности на административного ответчика подать изменения адреса дома в Государственный адресный реестр, произвести изменения адреса дома в кадастровом учете и ЕГРН удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что безосновательный отказ в присвоении объекту адресации адреса нарушает права ФИО1, лишая его возможности зарегистрироваться по месту жительства в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, а также исходя из требований части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с целью восстановления нарушенного права ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части признания отказа незаконным и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение его прав путем совершения действий, необходимых для принятия решения об аннулировании адреса объекта адресации и присвоении объекту адресации нового адреса, а также сообщить об исполнении решения ФИО1 и суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации городского округа Верхняя Пышма в присвоении объекту адресации нового адреса, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ от 08.09.2016 № 842 администрации городского округа Верхняя Пышма в присвоении объекту адресации нового адреса квартире с кадастровым (или условным) номером № с адресом: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма устранить допущенные нарушения прав путем совершения действий, необходимых для принятия решения об аннулировании адреса объекта адресации и присвоении объекту адресации нового адреса.

Об исполнении решения сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу Верхнепышминскому городскому суду Свердловской области, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья М.П. Вершинина