Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-628/2018;)~М-599/2018 2-628/2018 М-599/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-29/2019

Дело № 2-29/2019 (2-628/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермский край 22 января 2019 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе:

председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ГИВ,

с участием ответчика АСА,

представителя администрации Судинского сельского поселения Уинского муниципального района ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к АСА о возложении обязанности по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края обратилась в суд с иском к АСА (с учетом уточнений) о возложении обязанности по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований указали, что вышеуказанный земельный участок относится к категории – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ответчику. На участке осуществляется сброс ТКО, площадь замусоренной территории составляет 200 кв.м., не огорожена. Инспекцией в отношении АСА вынесено постановление о назначении административного наказания № по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, которое вступило в законную силу, и выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку на вышеуказанной территории. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено наличие сброшенных отходов, предписание ответчиком АСА не исполнено, выдано в отношении ответчика предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку. Предписание ответчиком не исполнено.

До настоящего момента ответчик АСА не принимает меры по ликвидации свалки, допустила сброс твердых коммунальных отходов на земельном участке по адресу: <адрес>, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, на иске настаивают.

Ответчик АСА с исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края в судебное заседание ФИО3 пояснила, что действительно на участке, принадлежащем АСА имеется свалка твердых бытовых отходов. Земельный участок АСА не огорожен. На нем имеется карстовая воронка, в нее жители села <адрес> сваливают мусор.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ответчику АСА принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10).

Прокуратурой Уинского района ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, из которого следует, что по вышеуказанному адресу располагается несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на земельном участке, принадлежащем АСА, размер свалки 200 кв.м. (л.д.6, 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик АСА привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение в области охраны окружающей среды, а именно складирование твердых коммунальных отходов на почве на земельном участке по вышеуказанному адресу, с наложением штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.12-16).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предписание о ликвидации вышеуказанной свалки в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – ФЗ "Об охране окружающей среды") и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что свалка твердых коммунальных отходов, обнаруженная в ходе проверки Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края располагается на участке, принадлежащем ответчику АСА на праве собственности. В июне 2018 года ответчик была привлечена к административной ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования за размещение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на почве по адресу: <адрес>. Ответчику дважды выдавались предписания по ликвидации вышеуказанной свалки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением сроков для ликвидации свалки. Тем не менее, на момент рассмотрения данного иска несанкционированное складирование отходов на указанном участке сохранилось, что не оспаривается ответчиком.

С учетом установленных судом обстоятельств, изложенных выше норм права, иск Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к АСА подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к АСА – удовлетворить.

Обязать АСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Братчикова Н.А