Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-813/2019 М-813/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-742/2019

Дело № 2-742/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании протокола в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что трудовой стаж истца с 1985 года по 2017 год составляет около 32 лет, из них с 1991 года по 2017 год он работал на должностях <данные изъяты>, в том числе, с 04.06.1991 года по 31.12.2007 года - на должности <данные изъяты>. В течении трудовой деятельности истец был неоднократно отмечен поощрениями, премиями, медалями и благодарностями, 07.10.2014 года ему присвоен статус «<данные изъяты>». Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области от 24.06.2016 года № 115 в стаж истца включены периоды в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.03.1991 года по 30.10.1997 года и с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования периоды с 31.10.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 23.09.2004 года, с 01.01.2008 года по 31.03.2016 года, что подтверждает работу с тяжелыми условиями труда по списку № 2 выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели при условии уплаты за эти периоды страховых взносов согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Всего отработано стажа на соответствующих видах работ в соответствующей организации - 21 год 6 месяцев 23 дня, указано, что право на досрочную страховую пенсию будет с 17.11.2018 года в 55 лет. Из специального стажа истца был исключен период службы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года в должности <данные изъяты> в связи с тем, что Государственная противопожарная служба Пензенской области после подписания соглашения между МЧС России и Правительством Пензенской области 09.08.2004 года № 4-6а-08/108 и присоединения к Министерству по делам ГО ЧС Пензенской области входит в структуру Правительства Пензенской области, а не в структуру МЧС России, с чем истец не согласен, так как работу не менял, условия работы также остались прежними, был занят на работе полный рабочий день, в связи с чем считает, что указанный стаж также подлежит зачету в специальный стаж. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 24.06.2016 года № 115 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО2, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года в должности <данные изъяты>, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы по оплате представителя в размере 25000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил и просил признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области от 24.06.2016 года № 115 в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исключения периода работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года в должности <данные изъяты>, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2016 года, взыскать с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы по оплате представителя в размере 25000 рублей, исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 ФИО3, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. «л» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437, предусмотрены должности командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в пункте "о" ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт введен Федеральным законом от 27.12.1995 года № 211-ФЗ), предусматривавшем, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно - спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации, а также в подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в предыдущей редакции) пожарная охрана подразделяется на следующие виды: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в предыдущей редакции) Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Таким образом, в силу системного толкования положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо выполнение трудовой функции не просто в противопожарной службе на соответствующей должности, но и отнесение указанной службы к Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как установлено судом, истец ФИО2 17.06.2016 года обратился в ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области от 24.06.2016 года № 115 истцу ФИО2 засчитаны в стаж периоды работы с 04.06.1991 года по 30.10.1997 года и с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования периоды с 31.10.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 23.09.2004 года, с 01.01.2008 года по 31.03.2016 года, всего отработано стажа на соответствующих видах работ в соответствующей организации - 21 год 6 месяцев 23 дня, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, не засчитан период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года.

Истец ФИО2 08.11.2018 года обратился в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, истцу ФИО2 решением об отказе в установлении пенсии от 21.11.2018 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) отказано в установлении пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет, всего стаж на должностях <данные изъяты> составляет 22 года 10 месяцев 1 день.

Как следует из ответов № 674 от 12.02.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), от 17.04.2019 года ГУ ОПФР по Пензенской области на обращения, истцу ФИО2 сообщено, что согласно представленным документам (трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работ № 761-1-10 от 08.04.2016 года, № 8 от 03.03.2016 года, № 16-2-43 от 11.04.2016 года, копия приказа № от 05.01.1992 года), а также выписке из индивидуального лицевого счета, продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях <данные изъяты> по состоянию на день обращения составляет 22 года 10 месяцев 1 день: с 04.06.1991 года по 23.09.2004 года, с 01.01.2008 года по 10.07.2017 года. Эти периоды засчитаны в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437. Период работы в должности <данные изъяты> с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года - 3 года 3 месяца 8 дней не засчитан в специальный стаж, так как Государственная противопожарная служба Пензенской области после подписания Соглашения между МЧС России и Правительством Пензенской области 09.08.2004 года № 4-6а-08/108 и присоединения к Министерству по делам ГОЧС Пензенской области входила в структуру Правительства Пензенской области, а не в структуру МЧС России. Досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена по мере доработки стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Как следует из ответа № 169-1-20 от 05.04.2019 года Главного управления МЧС России по Пензенской области на обращение, истцу ФИО2 сообщено, что период работы в должности <данные изъяты> с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года не засчитан в специальный стаж, так как Государственная противопожарная служба Пензенской области после подписания Соглашения между МЧС России и Правительством Пензенской области 09.08.2004 года № 4-6а-08/108 и присоединения к Министерству по делам ГОЧС Пензенской области входила в структуру Правительства Пензенской области и не входила в структуру МЧС России.

Как следует из трудовой книжки №, вкладыша в трудовую книжку №, копии которых имеются в материалах дела, истец ФИО2 04.06.1991 года принят на должность <данные изъяты> 05.01.1992 года переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, 04.08.1993 года назначен на должность <данные изъяты>, 27.10.1994 года назначен на должность <данные изъяты> (основание - свидетельство о государственной регистрации, серия № от 24.09.2004 года), Министерство по делам ГОЧС Пензенской области переименовано в Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области (основание - Постановление Правительства Пензенской области № 681-пП от 02.08.2005 года), Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области реорганизовано в форме выделения из него Государственного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» (основание - Постановление Правительства Пензенской области № 535-пП от 16.08.2006 года), 31.12.2007 года уволен в порядке перевода в <данные изъяты>», 01.01.2008 года принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, Государственное учреждение «Центр управления ГПС МЧС России по Пензенской области» реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Пензенской области», 01.01.2009 года переведен на должность <данные изъяты>», 18.10.2010 года уволен в связи с переводом в <данные изъяты>», 19.10.2010 года принят в порядке перевода на должность <данные изъяты>» с 03.11.2011 года переименовано в <данные изъяты>, 01.04.2016 года переведен на должность <данные изъяты>», 10.07.2017 года уволен по собственному желанию, имеются записи о награждениях (поощрениях), в том числе, 28.12.2013 года за качественное выполнение служебных обязанностей награжден медалью МЧС России «ФИО1» (основание - приказ МЧС России №-к от 07.11.2013 года), что подтверждается приказами № от 05.01.1992 года, № от 27.10.1994 года, удостоверением к памятной медали, копии которых имеются в материалах дела.

Как следует из справки № 2161-1-10 от 14.11.2019 года ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», копия которого имеется в материалах дела, Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ передана в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с входящими в ее состав центральными и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями, основание - Указ Президента РФ № 1309 от 09.11.2001 года «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности»; Управление государственной противопожарной службы реорганизовано в форме присоединения к Министерству по делам ГОЧС Пензенской области, основание - свидетельство государственной регистрации, серия № от 24.09.2004 года; Министерство по делам ГОЧС Пензенской области переименовано в Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области, основание - Постановление Правительства Пензенской области № 681-пП от 02.08.2005 года; Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области реорганизовано в форме выделения из него государственного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», основание - Постановление Правительства Пензенской области № 535-пП от 16.08.2006 года, что подтверждается справками № 580-1-10 от 30.03.2016 года, № 2067-1-10 от 04.12.2019 года ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», копии которых имеются в материалах дела.

Как следует из справки № 2160-1-10 от 14.11.2019 года ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», копия которой имеется в материалах дела, ГУ «ППСЦ» подтверждает стаж ФИО2 за период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, справка выдана на основании приказов по штатной расстановке, находящихся в архиве ГУ «ППСЦ» и копии лицевых счетов, предоставленных ФГКУ «5 отряд» ФПС по Пензенской области.

Как следует из справки № 2066-1-10 от 04.12.2019 года ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», копия которой имеется в материалах дела, ГУ «ППСЦ» подтверждает стаж ФИО2 за период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года не является льготным периодом работы, так как в указанный период <данные изъяты> входила в структуру противопожарной службы субъекта Российской Федерации и финансирование осуществлялось за счет средств субъекта, справка выдана на основании приказов по штатной расстановке, находящихся в архиве ГУ «ППСЦ» и копии лицевых счетов, предоставленных ФГКУ «5 отряд» ФПС по Пензенской области.

Как следует из Положения о 10 пожарной части Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области, копия которого имеется в материалах дела, <данные изъяты> Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области является обособленным структурным подразделением Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области, создан и функционирует на территории г. Сердобска Пензенской области в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров в пределах границ обслуживания, определенных расписанием выезда (п. 1.1 Положения); в <данные изъяты> на финансовом, материально-техническом и других видах обеспечения состоят следующие подразделения: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (п. 1.2 Положения); руководство деятельностью <данные изъяты> осуществляет Министерство по делам ГОЧС Пензенской области (п. 1.7 Положения); структура и штатное расписание <данные изъяты> утверждаются Министерством по делам ГОЧС Пензенской области (п. 1.8 Положения); финансовое обеспечение отряда осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, счет средств бюджета Пензенской области, средств, получаемых от предоставления платных услуг, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (п. 1.9 Положения).

Как следует из устава Государственного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», копия которого имеется в материалах дела, Государственное учреждение Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» (далее - Учреждение) создано в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 16.08.2006 года № 535-пП «О реорганизации Управления по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области», в целях решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (п. 1.1 устава); учредителем Учреждения является Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области (п. 1.3 устава); Учреждение имеет следующие филиалы на территории Пензенской области: 1. 1 отряд Государственной противопожарной службы Пензенской области (п. 1.9 устава).

Как следует из Положения о 1 отряде Государственной противопожарной службы Пензенской области, копия которого имеется в материалах дела, 1 отряд Государственной противопожарной службы Пензенской области (далее отряд) является филиалом Государственного учреждения Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», создан и функционирует в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров в пределах границ обслуживания, определенных расписанием выезда (п. 1.1 Положения); в состав отряда входят и состоят на финансовом, материально-техническом и других видах обеспечения следующие подразделения: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (п. 1.2 Положения); непосредственное руководство деятельностью отряда осуществляет Государственное учреждение Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» (п. 1.6 Положения); структура и штатное расписание отряда утверждаются Государственным учреждением Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», по согласованию с Управлением по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области (п. 1.7 Положения); финансовое обеспечение отряда осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, за счет средств бюджета Пензенской области, средств, получаемых от предоставления платных услуг, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (п. 1.8 Положения).

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица от 14.11.2018 года, истец ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997 года, в сведениях об уплаченных страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 года указано: страхователь - <данные изъяты> сведения о периодах работы (страховом стаже), в том числе, с 01.01.2004 по 23.09.2004, особые условия труда (код) - <данные изъяты>, с 24.09.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 06.11.2006, особые условия труда (код) - отсутствуют; страхователь - <данные изъяты>, сведения о периодах работы (страховом стаже), в том числе, с 07.11.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, особые условия труда (код) – отсутствуют, что подтверждается и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 22.11.2019 года.

Как следует из чека-ордера от 11.11.2019 года, истцом ФИО2 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Как следует из договора об оказании юридических услуг № от 26.09.2019 года, заключенного между ООО «Юридический центр Приволжского округа», именуемым в дальнейшем исполнитель, и ФИО2, именуемым в дальнейшем заказчик, копия которого имеется в материалах дела, исполнитель принимает к исполнению поручение заказчика об оказании юридических услуг, а заказчик обязуется оплатить услуги (п. 1.1 договора); характер юридической услуги: правовой анализ, сопровождение представление в суде (п. 1.2 договора); стороны настоящего договора согласовали стоимость оказания юридических услуг, указанных в п. 1.2 настоящего договора, в сумме 25000 рублей (п. 3.1 договора).

Как следует из корешка к квитанции № Серия № от 26.09.2019 года, копия которого имеется в материалах дела, ФИО2 оплачено ООО «ЮЦПО» 25000, вид услуги - пр. анализ, сопровождение.

Доводы истца ФИО2 о том, что в период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года в должности <данные изъяты>, исключенный из специального стажа в связи с тем, что Государственная противопожарная служба Пензенской области после подписания соглашения между МЧС России и Правительством Пензенской области 09.08.2004 года № 4-6а-08/108 и присоединения к Министерству по делам ГОЧС Пензенской области входит в структуру Правительства Пензенской области, а не в структуру МЧС России, он работу не менял, условия работы также остались прежними, был занят на работе полный рабочий день, в связи с чем указанный стаж также подлежит зачету в специальный стаж, материально-финансовое обеспечение было с МЧС России, кроме того, он неоднократно отмечен поощрениями, премиями, медалями и благодарностями, 07.10.2014 года ему был присвоен статус «Ветеран труда», отклоняются судом как несостоятельные по следующим основаниям.

Определение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсий, а также условий их назначения, входит в компетенцию законодателя.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.02.2009 года № 552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Из положений п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, учитывая, что в спорный период работа истца ФИО2 проходила в организациях (подразделениях), не входящих в федеральную противопожарную службу, истец выполнял функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации, доказательств обратного истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, работодатели не отразили льготный характер работы истца в спорные периоды, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал требуемый специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд считает, что исковые требования ФИО2 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области от 24.06.2016 года № 115 в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исключения периода работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года в должности <данные изъяты>, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2016 года, взыскании с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебных расходов по оплате представителя в размере 25000 рублей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области от 24.06.2016 года № 115 в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исключения периода работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года незаконным, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 24.09.2004 года по 31.12.2007 года в должности <данные изъяты>, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2016 года, взыскании с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебных расходов по оплате представителя в размере 25000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.12.2019 года.

Судья Филь А.Ю.