Решение № 2-177/2021 2-177/2021~М-155/2021 М-155/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-177/2021

Дело № 2-177/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 22 июня 2021 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.,

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Унитарному муниципальному теплоэнергетическому предприятию «Куединские тепловые сети» и Администрации Куединского муниципального округа о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с иском к УМТП «Куединские тепловые сети» о возложении обязанностей по соблюдению санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц. Иск мотивировало тем, что при проведении плановых проверок в период с 22.10.2018 г. по 19.11.2018 г., 19.11.2019 г. по 6.12.2019 г. выявлены нарушения санитарного законодательства: 1) Границы первых поясов ЗСО скважины № 1186 в д. Урталга, скважины № 4845 в д. Малая Тапья не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены и не обеспечены охраной. 2) Накопительный резервуар в д. Урталга сверху имеет люк, накопительный резервуар не герметичный, на стенках имеются отверстия, накопительный резервуар оборудован без учета предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. 3) Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: скважины № 4845 в д. Малая Тапья, родника д. Краснояр, скважины № 1186 в д. Урталга. 4) В д. Краснояр люк горловины каптажной емкости накрыт сверху листом железа, отсутствует плотно закрывающая крышка, металлическая труба от родника до каптажной емкости соединена с каптажной емкостью негерметично, над каптажной емкостью отсутствует наземное сооружение в виде павильона или будки, таким образом водозаборные сооружения в с. Краснояр не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. Постановлениями от 15.01.2019 г. № 71, от 27.12.2019 г. № 5756 УМТП «Куединские тепловые сети» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. УМТП «Куединские тепловые сети» выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 16.03.2021 г. В ходе проверки исполнения предписания в период с 26.02.2021 г. по 26.03.2021 г. установлено, что требование УМТП «Куединские тепловые сети» не выполнено. Управление Роспотребнадзора просило обязать УМПТ «Куединские тепловые сети» в срок до 16.09.2022 г. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: 1) спланировать, оградить и обеспечить охраной границы первых поясов ЗСО скважины № 1186 в д. Урталга, скважины № 4845 в д. Малая Тапья в соответствии с требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 2) предотвратить возможность загрязнения питьевой воды в накопительном резервуаре в д. Урталга в соответствии с требованиям п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 3) обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: скважины № 4845 в д. Малая Тапья, родника д. Краснояр, скважины № 1186 в д. Урталга, в соответствии с требованиям п.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; 4) предотвратить возможность загрязнения питьевой воды через люк горловины каптажной емкости д. Краснояр в соответствии с требованиям п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Истец Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю своего представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика УМТП «Куединские тепловые сети» ФИО1 с иском была согласна в части. Пояснила, что УМПТ «Куединские тепловые сети» осуществляет в том числе деятельность по поставке населению питьевой воды. Указанные в иске нарушения санитарного законодательства имели место быть на момент проверки. Однако в 2020 г. было установлено ограждение у скважины № 4845 в д. М.Тапья. Считала, что в заявленный срок заявленные требования не могут быть исполнены, просила установить срок исполнения по 31.12.2022 г.

Представитель ответчика Администрации Куединского муниципального округа ФИО2 с иском была согласна в части, не оспаривала наличие нарушений санитарного законодательства, кроме выполненного ограждения, считала достаточным срок исполнения по 31.12.2022 г.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Требования истца направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного числа граждан, заявление направлено не только на устранение нарушений закона уже допущенных ответчиками, но также на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены вышеуказанные действия и в данном случае невозможно определить конкретное лицо, чьи права и законные интересы могут быть нарушены и суд считает, что действия Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не выходят за пределы его полномочий, установленных ст.46 ГПК РФ, признает обоснованным обращение с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 19 Закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона №52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из обстоятельств установленных по делу следует, что УМТП «Куединские тепловые сети», расположенное <адрес>, осуществляет деятельность по обеспечению населения питьевым водоснабжением, у него в пользовании находятся объекты централизованного водоснабжения, для чего имеет на праве полного хозяйственного ведения имущество, принадлежащее учредителю МО Куединский муниципальный округ.

УМТП «Куединские тепловые сети» выдана лицензия на право пользования недрами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в ходе проверок соблюдения УМТП «Куединские тепловые сети» требований санитарного законодательства в период с 22.10.2018 г. по 19.11.2018 г., 19.11.2019 г. по 6.12.2019 г. выявлены нарушения: 1) Границы первых поясов ЗСО скважины № 1186 в д. Урталга, скважины № 4845 в д. Малая Тапья не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены и не обеспечены охраной. 2) Накопительный резервуар в д. Урталга сверху имеет люк, накопительный резервуар не герметичный, на стенках имеются отверстия, накопительный резервуар оборудован без учета предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. 3) Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: скважины № 4845 в д. Малая Тапья, родника д. Краснояр, скважины № 1186 в д. Урталга. 4) В д. Краснояр люк горловины каптажной емкости накрыт сверху листом железа, отсутствует плотно закрывающая крышка, металлическая труба от родника до каптажной емкости соединена с каптажной емкостью негерметично, над каптажной емкостью отсутствует наземное сооружение в виде павильона или будки, таким образом водозаборные сооружения в с. Краснояр не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды.

По данным фактам УМТП «Куединские тепловые сети» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ постановлениями от 15.01.2019 г. № 71, от 27.12.2019 г. № 5756.

6.12.2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ответчику УМТП «Куединские тепловые сети» выдано предписание № 2010 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 16.03.2021 г.

В ходе проверки исполнения предписания в период с 26.02.2021 г. по 26.03.2021 г. установлено, что требования предписания № 2010 УМТП «Куединские тепловые сети» не выполнено, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, установлено, что УМТП «Куединские тепловые сети» при осуществлении деятельности допущено длительное неисполнение требований санитарного законодательства, что создает непосредственную угрозу здоровью населения Куединского района, то есть допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Ответчик УМТП «Куединские тепловые сети» факт нарушения санитарного законодательства не оспаривает, нарушение требований санитарных правил не устранено на момент рассмотрения дела, в связи с чем иск к УМТП «Куединские тепловые сети» подлежит удовлетворению в размере требований заявленных истцом.

Заявление ответчика об исполнении требования в части устройства ограждения скважины № 4845 в д. Малая Тапья суд считает не подтвержденным допустимыми доказательствами. Представленные суду акт выполненных работ от 3.11.2020 г. и договор подряда № 25-25/ОВ от 12.120.2020 г. не подтверждают организацию ответчиком ограждения источника в соответствие с нормами санитарного законодательства.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения возлагаемой обязанности, с учетом проведения значительного объема мероприятий, будет срок до 16.09.2022 г., что позволит ответчику надлежащим образом исполнить решение суда, возлагающее обязанность по соблюдению санитарных правил.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пп. 13 п. 1 статьи 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками, предъявляемыми в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, от уплаты которой ответчик не освобожден. Поскольку иск был подан в интересах неопределенного круга лиц, размер госпошлины, подлежащей уплате следует исчислять в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, но учитывая, что истцом по делу могло быть как физическое, так и юридическое лицо, суд взыскивает госпошлину в размере 300 рублей, установленном для истца физического лица.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить к УМТП «Куединские тепловые сети».

Возложить на Унитарное муниципальное теплоэнергетическое предприятие «Куединские тепловые сети» обязанность в срок до 16.09.2022 г.устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1) спланировать, оградить и обеспечить охраной границы первых поясов зоны санитарной охраны скважины № 1186 в д. Урталга, скважины № 4845 в д. Малая Тапья в соответствии с требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

2) предотвратить возможность загрязнения питьевой воды в накопительном резервуаре в д. Урталга в соответствии с требованиями п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

3) обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: скважины № 4845 в д. Малая Тапья, родника д. Краснояр, скважины № 1186 в д. Урталга, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

4) предотвратить возможность загрязнения питьевой воды через люк горловины каптажной емкости д. Краснояр в соответствии с требованиями п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с УМТП «Куединские тепловые сети» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И. Воробьев