Решение № 2-314/2018 2-314/2018 ~ М-181/2018 М-181/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-314/2018

копия

Гражданское дело №2-314/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе судьи Аристарховой Е.В.,

при секретаре Аськовой С.Е.,

с участием прокурора Гаспарян Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Обнинска Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №29 «Ладушка» города Обнинска о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета образовательной организации медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

02.02.2018г. прокурор города Обнинска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №29 «Ладушка» города Обнинска, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.09.2018г. оснастить медицинский кабинет в соответствии с приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. №822н, следующим медицинским оборудованием и инструментарием: аппаратом Рота с таблицей ФИО1, аппаратом искусственной вентиляции легких «Амбу», носилками, вакуумным матрасом, желудочными зондами разных размеров (4шт.), ширмой медицинской, шинами детской и взрослой, персональным компьютером, принтером.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Обнинска проверки были выявлены нарушения ответчиком требований действующего законодательства о несовершеннолетних, об охране жизни и здоровья детей, обнаружено несоответствие оснащения медицинского кабинета указанным выше требованиям.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Гаспарян Я.А. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в представленном суду письменном отзыве указал, что иск признает, ответчиком заключены договоры на приобретение оборудования, счета составлены и проведение оплаты по ним планируется до августа 2018г.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по указанным ниже основаниям.

В силу ч.1 ст.7, ст.12 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.18 Закона №323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ч.7 ст.28 названного Федерального закона № 273-ФЗ определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п.2 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (п.3 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ).

П.4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. №822н, также устанавливает, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.п.7 и 11 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

Ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако проведенной прокуратурой г. Обнинска проверкой установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в медицинском кабинете детского сада отсутствуют аппарат Рота с таблицей ФИО1, аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу», носилки, вакуумный матрас, желудочные зонды, ширма медицинская, шины детская и взрослая, персональный компьютер, принтер.

В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права служит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно Уставу ответчика МБДОУ является юридическим лицом, имущество которого находится в муниципальной собственности.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.49 ГК РФ ответчик как юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, на него подлежит возложению обязанность устранить нарушения норм действующего законодательства в виде надлежащего оснащения медицинского кабинета.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает, что с учетом специфики осуществления образовательной деятельности МБДОУ указанный прокурором срок для устранения нарушений - до 01.09.2018г. - является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №29 «Ладушка» города Обнинска в срок до 01.09.2018г. оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. №822н, следующим медицинским оборудованием и инструментарием: аппаратом Рота с таблицей ФИО1, аппаратом искусственной вентиляции легких «Амбу», носилками, вакуумным матрасом, желудочными зондами разных размеров (4шт.), ширмой медицинской, шинами детской и взрослой, персональным компьютером, принтером.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Аристархова