Постановление № 5-86/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело №5-86/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калачинск 26 ноября 2019 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М.,

помощника судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н.,

представителя Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Калачинская центральная районная больница» (БУЗОО «Калачинская ЦРБ»), юридический адрес: <адрес> (ОГРН <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>),

У С Т А Н О В И Л:

09.10.2019 года при проведении государственным инспектором Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Западно-Сибирского МУГАДН) ФИО1 на основании приказа №181 Врио заместителя начальника Западно-Сибирского МУГАДН ФИО4 от 09.10.2019 года «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации», рейдового осмотра транспортных средств, выявлено нарушение БУЗОО «Калачинская ЦРБ», выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), при следующих обстоятельствах: 09.10.2019 года в 11 часов 20 минут на 899 км. автодороги Р254 водитель БУЗОО «Калачинская ЦРБ» Г.А.И. на транспортном средстве – автобусе марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, на основании путевого листа <номер> от 09.10.2019 года перевозил пассажиров (больных для проведения диализа) не имея при этом лицензии (специального разрешения).

По результатам выявленных нарушений 15.10.2019 года в отношении БУЗОО «Калачинская ЦРБ» составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 в судебном заседании факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что действительно у Калачинской ЦРБ нет лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3 в судебном заседании факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время Калачинской ЦРБ принимаются меры к получению лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Автобус ЛУИДОР используется больницей для перевозки больных в диализный центр.

Представитель Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1, в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержал. Просил привлечь БУЗОО «Калачинская ЦРБ» к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ (ред. от 02.08.2019 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 года №99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года №928, автомобильная дорога Р254 «Иртыш» является дорогой федерального значения.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <номер> от 23.03.2018 года, транспортное средство – автобус марки «ЛУИДОР 225001», идентификационный номер (VIN) <номер>, принадлежит на праве собственности БУЗОО «Автобаза здравоохранения» (л.д.8-9).

Распоряжением министра имущественных отношений Омской области ФИО5 <номер> от 10.05.2018 года дано согласие БУЗОО «Автобаза здравоохранения» на передачу в безвозмездное пользование на неопределенный срок БУЗОО «Калачинская ЦРБ» транспортного средства марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, идентификационный номер (VIN) <номер>, инвентарный номер <номер>, находящегося в собственности Омской области, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (л.д.11-13).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц БУЗОО «Калачинская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2002 года (л.д.5).

Согласно путевому листу <номер> от <дата> транспортным средством марки «ЛУИДОР», государственный регистрационный знак <номер>, 09.10.2019 года управлял водитель БУЗОО «Калачинская ЦРБ» Г.А.И. (л.д.8).

По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1 составлен акт №181-3-г от 09.10.2019 года, согласно которому 09.10.2019 года в 11 часов 20 минут на 899 км. автодороги Р254 водитель БУЗОО «Калачинская ЦРБ» Г.А.И. на транспортном средстве – автобусе марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, на основании путевого листа <номер> от 09.10.2019 года перевозил пассажиров (больных для проведения диализа) не имея при этом лицензии (специального разрешения) (л.д.6).

В соответствии с ч.1 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ (ред. от 30.10.2018 года) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 года №259-ФЗ) сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Согласно п.2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

На момент проведения проверки, как и на момент рассмотрения дела судом, лицензия на осуществление БУЗОО «Калачинская ЦРБ» деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не оформлена.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину БУЗОО «Калачинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ полностью доказанной.

Установлено, что БУЗОО «Калачинская ЦРБ» в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 года №99-ФЗ, используя транспортное средство – автобус марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер>, допустило осуществление деятельности по перевозке пассажиров (больных для проведения диализа), не связанной с осуществлением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Протокол об административном правонарушении в отношении БУЗОО «Калачинская ЦРБ» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания БУЗОО «Калачинская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, действия, направленные на устранение нарушений, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений против порядка управления, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности назначения БУЗОО «Калачинская ЦРБ» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер> поскольку считает, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений.

Мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности по настоящему делу не применялась.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Калачинская центральная районная больница» юридический адрес: <адрес> (ОГРН <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки «ЛУИДОР-225001», государственный регистрационный знак <номер> сроком на 30 суток.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Полозов С.М.