Решение № 2-175/2018 2-175/2018~М-164/2018 М-164/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-175/2018

Дело №2-175\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Солонешное 28 июня 2018 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Солонешенского района о включении в список лиц на оказание единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с требованием к администрации Солонешенского района о включении в список лиц на выплату единовременной материальной помощи, пострадавших в результате паводка 26-27 марта 2018г.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что проживают по адресу <адрес>. Данное жилое помещение и земельный участок принадлежит им на праве собственности.

Вышеуказанное жилое помещение и земельный участок в результате последствий паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории Солонешенского района оказались в зоне чрезвычайной ситуации. В результате разлива <адрес> был затоплен практически весь земельный участок, хозпостройки, намокло сено около <данные изъяты> тюков( вследствие чего оно стало не пригодным). На вышеуказанном земельном участке истцы держат личное подсобное хозяйство- <данные изъяты>. Намокли дрова <данные изъяты> куба, уголь <данные изъяты> тонна, уплыли чурки около <данные изъяты> куба. Высота воды на земельном участке была 50-70 см, выше колен. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный членами комиссии и главой района. Размыт частично фундамент дома, что подтверждается фотографиями. Вода с земельного участка не уходила около 2 недель.

11.04.2018 года истцы обратились в администрацию Солонешенского района с заявлением о выплате единовременной материальной помощи.

10.05.2018 года администрацией Солонешенского района было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что дом не находился в зоне затопления.

С ответом не согласны по основаниям, изложенным выше.

Согласно п.2.1 Порядка осуществления единовременных денежных выплат граждан в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 25.05.2018 №179 к категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях и попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

По вышеуказанному адресу истцы проживают постоянно, что подтверждается регистрацией.

В соответствии с п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости( из расчета за частично утраченное имущество-50000рублей; на человека; за полностью утраченное имущество 100000рублей).

Просят обязать администрацию Солонешенского района Алтайского края включить жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в зону затопления. Обязать администрацию Солонешенского района включить истцов, проживающих по указанному адресу в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000рублей на человека.

Исковые требования были уточнены, просят признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, прошедшего в марте 2018 года.

Признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Правительством РФ от 15.02.2014 №110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Солонешенского района включит истцов, проживающих по адресу <адрес> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, прошедшего в марте 2018 года с целью получения выплат за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в результате чрезвычайной ситуации.

Определить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО4 требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснил, что с супругом и сыном она проживает по указанному адресу. Недалеко от их дома протекает ручей Пашенка. Ранее он разливался, но в их сторону вода не шла. В этом году воды было очень много, ручей вышел из берегов, поменял русло и 25-26 марта 2018 года вода стала подходить к их дому. 26.03.2018 года в 4 часа утра залила огород, ограду, хозяйственные постройки. Она шла волнами, была выше колен. Из хозяйственных построек эвакуировали животных: корову, увели из дома, поставили в переулок повыше и в течение двух недель ходила туда управляться, доить корову. Теленка завели в баню, так как там фундамент повыше. Коней супруг увел на гору, пытался спасать сено, но <данные изъяты> тюков было затоплено. После эвакуации животных в хозяйственные постройки войти не могли. Технику: <данные изъяты> перетащил супруг в гаражи <данные изъяты>, так как они находятся на горе. Вода стояла в огороде 2 недели, в ограде неделю. Дрова чурками смыло, уголь пришел в негодность, топить им было нельзя. Из дома в ограду могли выйти, но в деревню, в больницу пройти не могли два дня, так как их улица оказалась отрезанной от основной части села. Фотографии, приобщенные к материалам гражданского дела, были сделаны 03.04.- 04.04.2018 года, когда вода ушла. После того как вода ушла в огороде, ограде, в пригоне остались нечистоты, бутылки, древесина, стекла.

Истцы ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не прибыли, просят рассмотреть дело без их участия, поддерживают требования в полном объеме.

Представитель ответчика- Администрации Солонешенского района Алтайского края ФИО7 в судебном заседании полагается на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что после объявления ЧС в администрации района была создана межведомственная комиссия, члены которой проезжали по селу и обследовали последствия ЧС и составляли акты. К ФИО4 члены комиссии смогли приехать 15.04.2018 года уже после того как сошла вода, акт обследование домовладение пострадавших заполняли со слов жильцов и всей большой воды не видели. Члены комиссии смотрели кто пострадал и кому необходима была финансовая помощь в 50000рублей и 100000рублей. если сомневались, то направляли людей в суд.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Солонешенскому району Алтайского края в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся сторон.

Свидетель ФИО1 пояснил в судебном заседании, что он проживает по соседству с истцами по <адрес>. 26-27.03.2018 года ручей <данные изъяты> бушевал. Он прожил по данном населенном пункте <данные изъяты> лет, такого никогда не видел. Ручей разлился, протек через трассу и большая вода рекой затопил огород, ограду истцов. Соседи уводили корову, теленка коней к соседям, которые проживают по выше. Технику, автомобили эвакуировали, гараж, баня были затоплены. Истцы могли выходить в ограду в болотных сапогах. Дом соседей и его показывали по центральному телевидению, он просит приобщить к материалам дела газету « <данные изъяты>», в которой имеется фотография, которую снимал с вертолета прилетавший с губернатором ФИО3 репортер. Стрелкой отмечен дом ФИО4 По дворам хоили сотрудники МЧС, которые прибывали из других районов, спрашивали чем помочь. У истцов затопило дрова, уголь, пластиковое окно выдавило водой, все это видно на фотографии, фундамент просел. В гараж нельзя было войти, он был затоплен водой, страшно было за всем наблюдать, вода стояла недели две, затем стала сходить. Улица <адрес> была отрезана от основной части деревни и дня два не представлялось возможным выйти в больницу или в деревню. На фотографии стрелкой показаны дворы и огород ФИО4, а вокруг дома- маленькой стрелкой- это нечистоты, которые плавали на воде, вокруг дома истцов.

Свидетель ФИО2ФИО2 пояснила, что она проживает по <адрес> по соседству с семьей ФИО4 26.03.2018 года она с супругом проснулась в 4 часа 30 минут, был сильный дождь, они вышли на улицу и посмотрели на ручей <данные изъяты>, он очень быстро поднимался и разливался в сторону трассы, вода затопила овраги, поднялась и через трассу разлилась в сторону домов, вода поднималась очень стремительно. Свидетель живет чуть повыше истцов и переживала, что их затопит. Вся вода затопила хозяйственные постройки семьи ФИО4 По ограде ходить можно было только в болотных сапогах. Животных эвакуировали, <данные изъяты> стояли возле дома свидетеля. С гаража вытаскивали <данные изъяты>, что бы перетащить на сухое место. Сено затопило, часть удалось спасти, часть затопило. Показалось вначале, что это разлилась река <данные изъяты>, все было очень быстро, большие волны были в ограде и в огороде, было очень страшно. У ФИО8 затопило сильно двор где стоят хозяйственные постройки, ограду, у свидетеля полностью гараж, цветник. Недели две стояла вода, так как ФИО4 ходила доить корову в переулок. Затем через неделю вода стала сходить. На представленных фотографиях в материалах дела от 03.04.-04.04.2018 года вода частично сошла. Их улица в районе аэропорта была отрезана водой несколько дней от центральной части деревни, они не могли выйти в больницу, магазин.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истцы постоянно проживают по адресу <адрес> и являются собственниками жилого дома и земельного участка, что подтверждается свидетельством о регистрации права и пропиской в паспортах( л.д.9-13).

Исходя из складывающейся обстановки на территории района в зоне подтопления 7 населенных пунктов в которых подтоплены 485 приусадебных участков из них 150 домов уровень воды в реке Ануй составил 310см, выше критического. Прервано транспортное сообщение по направлением с.Сибирячиха, Берёзовка, Топольное, Туманово, Карпово. Повреждены дороги и моты регионального и местного значения, причинен материальный ущерб гражданину и юридическим лицам. Исходя из складывающейся обстановки 26.03.2018 года распоряжением Администрации Солонешенского района на территории Солонешенского района введен режим чрезвычайной ситуации с 10 часов 00 минут 26.03.2018 года до особого распоряжения, границы и зоны чрезвычайной ситуации определить в границах района.( л.д.27).

В силу ст.18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

В соответствии п.1 ст.24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п.»ж» ст.10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп.»г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 110( в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

Постановлением правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018, утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 на территории Алтайского края. Настоящий порядок подготовлен с целью предоставления следующих денежных выплат: единовременной материальной помощи в размере 10000руб. на человека; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченное имущество- 50000 руб.на человека, за полностью утраченное имущество-100000 руб. ( п.1.1.)

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями( л.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением в марте- апреле в Солонешенском районе необходимо наличие одновременно несколько условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Сообщением администрации Солонешенского района № от 10.05.2018г. районной комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления о включении в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, расположенный по адресу <адрес> не находился в зоне затопления( л.д.8).

Актом обследования домовладения от 15.04.2018 году установлено, что по заключению участок подтоплен частично, подтоплен гараж, хозяйственные постройки, предбанник. Замокло сено, дрова, уголь( л.д.7).

В судебном заседании свидетельскими показаниями, фотографиями, представленными в материалах дела установлено, что на момент объявления чрезвычайной ситуации 26.03.2018 года №96-р истцы постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и они зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации

По представленной фотографии из газеты « <данные изъяты>» установлено, что жилое помещение истцов попало в зону чрезвычайной ситуации- наводнение, которое произошло путем выхода из берегов ручья <данные изъяты> и свидетельскими показаниями установлено, что <адрес> была на несколько дней отрезана от основной части <адрес>, истцы не могли пройти в магазин, больницу.

Условия, предусмотренные п.2(1) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года№110( в ред. от 30.05.2018 года) « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» соблюдены.

Истцы предоставили в судебное заседание заявление, адресованное в межведомственную комиссию, получено администрацией Солонешенского района 11.04.2018 года, таким образом, заявление истцов имеется о включении их в список граждан на получение единовременной финансовой помощи.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истцов о включении в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи истцов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО5, ФИО6 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, прошедшего в марте 2018 года.

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Правительством РФ от 15.02.2014 №110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Солонешенского района включит ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживающих по адресу <адрес> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, прошедшего в марте 2018 года с целью получения выплат за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в результате чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Солонешенский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018 года.

Судья Л.В.Стрельченя