Решение № 2-112/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-112/2017

Гр.дело № 2-112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 15 мая 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего - Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района – Боташова М.М.,

при секретаре – Сербиян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района Томской области гражданское дело по заявлению прокурора Первомайского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с доменными именами /иные данные/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района Томской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с доменными именами /иные данные/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 26.07.2006 № 149-ФЗ по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайтах с вышеуказанными доменными именами размещена информация о возможности дистанционной покупки медицинских справок, оформления листов нетрудоспособности без прохождения в установленном порядке экспертизы временной нетрудоспособности и медицинского освидетельствования. Ограничения по времени доставки и возрасту покупателей не указаны. Вход на Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и воспользоваться незаконными услугами может любой интернет-пользователь. Полагает, что предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке листов нетрудоспособности, медицинских справок в нарушение установленного порядка их получения, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц, как учреждений здравоохранения, так и органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями. Считает, что информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, а поэтому просит обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, <...>) включить сведения в отношении сайтов с доменными именами: /иные данные/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Первомайского района Боташов М.М. исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел те же доводы, что в заявлении. Дополнил, что до настоящего времени выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, сайты с доменными именами: /иные данные/ действуют, и не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено».

Представитель третьего лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Кроме того, представил письменный отзыв, в котором указал, что требования прокурора Первомайского района о признании информации запрещенной поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла названного Закона Российской Федерации, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

Приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных медицинских справок, листов нетрудоспособности, образует состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке листов нетрудоспособности, медицинских справок в нарушение установленного порядка их получения, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц, как учреждений здравоохранения, так и органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями.

Суд считает, что ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), а также интересов государства в области реализации гарантированного ч. 2 ст. 19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а других обстоятельств.

Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства доступ к сайтам, посредством которых возможно незаконное приобретение и дальнейшее незаконное использование листов нетрудоспособности, медицинских справок, должен быть запрещен.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В судебном заседании установлено, что /дата/ прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации.

Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры Первомайского района. Поиск Интернет - ресурсов производился с использованием программы браузера: Google. В поисковой строке браузера были введены ключевые слова: /иные данные/, в результате чего отобразился список адресов и ссылок (Интернет - сайтов).

В ходе проверке выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц четырех сайтов в сети Интернет с доменными именами: /иные данные/ информация о возможности дистанционной покупки медицинских справок, оформления листов нетрудоспособности без прохождения в установленном порядке экспертизы временной нетрудоспособности и медицинского освидетельствования.

Факт размещения информация на вышеуказанном сайте подтверждаются актом проверки от /дата/.

Суд считает, что перечисленные выше Интернет-сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Кроме того, эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеперечисленным Интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Поскольку требования прокурора Первомайского района направлены на защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении: в чем заключаются интересы, в чем заключается угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Первомайского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте с доменными именами /иные данные/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом № 7, строение № 2, <...>) включить сведения в отношении сайта с доменными именами: /иные данные/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через отдел судебного делопроизводства Первомайского районного суда Томской области.

Судья: /подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу