Решение № 2-3283/2017 2-3283/2017~М-2711/2017 М-2711/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-3283/2017

Дело № 2-3283/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 30 ноября 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

с участием помощника прокурора Ольгинского района Бойко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Тимофеевского сельского поселения Ольгинского муниципального района к администрации Тимофеевского сельского поселения о возложении обязанности привести автодорогу в п.Тимофеевка Ольгинского района в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221,

установил:

Прокурор Ольгинского района Приморского края обратился в Ольгинский районный суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Тимофеевского сельского поселения Ольгинского муниципального района к администрации Тимофеевского сельского поселения о возложении обязанности привести автодорогу по <адрес> в соответствии с Требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

В обоснование иска прокурор, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что по <адрес> имеются просадки, выбоины, работы по грейдеровке на всем протяжении улицы в 2017 году в полном объеме не проведены. Администрацией Тимофеевского сельского поселения ненадлежащим образом исполняются полномочия в сфере дорожной деятельности, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан. По факту выявленных нарушений главе Тимофеевского сельского поселения 21.08.2017 года внесено представление. Между тем, выявленные нарушения в предусмотренный законодательством месячный срок не устранены. Так, в соответствии с актом проверки законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании <адрес> от 30.10.2017, автодорога по <адрес> не соответствует установленным требованиям, на всей протяженности улицы имеются глубокие размывы проезжей части. Автодорога не окювечена, не отсыпана, проходит по рельефу местности. На отдельных участках <адрес> не пригодна для проезда легковых автомобилей.

В судебном заседании представитель прокурора поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить, установить срок для исполнения требования-60 суток с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Тимофеевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.п. l.l, 2.1.1 Соглашения № 2 от 26.12.2016 между администрацией Ольгинского муниципального района и администрацией Тимофеевского сельского поселения о передаче к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, администрация Тимофеевского сельского поселения принимает к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ольгинского муниципального района по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела, от жителей <адрес> 25.09.2017 года в адрес прокурора Ольгинского района поступило заявление, в котором указано, что в период с 21.07.2017 года по 25.09.2017 года ремонт дороги по улице Садовая в п.Тимофеевка не производился. Представление № от 25.09.2017 органами местного самоуправления игнорируется. Просят привлечь к ответственности за неисполнение действующего законодательства в сфере дорожной деятельности при содержании автодороги местного значения.

Согласно акту проверки законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 30.10.2017 года установлено, что на всей протяженности <адрес> имеют место глубокие размывы проезжей части, водоотводных сооружений нет. Указанная автодорога не окювечена, отсыпка не производилась. Отдельные участки дороги не пригодны для проезда легкового автотранспорта. Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей к акту проверки, где на фотографиях видны размывы дорожного полотна по <адрес>.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 27.09.2017 года на всей протяженности <адрес> глубокие размывы проезжей части. Участок дороги от дома № до дома № не окювечен, не отсыпан и проходит по рельефу местности. Каких-либо дорожных работ на данном участке дороги не производилось.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени нарушения действующего законодательства и меры, направленные на их устранение, указанные в представлении прокурора Ольгинского района, не приняты, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ольгинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Тимофеевского сельского поселения Ольгинского муниципального района к администрации Тимофеевского сельского поселения о возложении обязанности привести автодорогу по <адрес> в соответствии с Требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд находит, что срок исполнения возлагаемой обязанности до 30.12.2018 года, является достаточным для устранения ответчиком выявленного нарушения требований законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Тимофеевского сельского поселения Ольгинского муниципального района к администрации Тимофеевского сельского поселения о возложении обязанности привести автодорогу по <адрес> в соответствии с Требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, удовлетворить.

Обязать администрацию Тимофеевского сельского поселения Ольгинского муниципального района привести автодорогу по <адрес> в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 в срок до 30.02. 2018 года.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А.Савин