Постановление № 5-208/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-208/2019

Дело №5-208/2019г.


Постановление

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года г.Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Плехов Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, холостого, не работающего, не имеющей иждивенцев, привлекавшегося к административной ответственности в течение года за однородное правонарушение, инвалидом не является,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2019» ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» выявлен граждан <данные изъяты> ФИО1, который повторно в течение одного года нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в том, что временно пребывает в г.Чаплыгине с нарушением установленного законом срока пребывания, срок пребывания, предусмотренный ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) срок пребывания истек 02.02.2018, однако ФИО2 территорию РФ не покинул, а продолжает проживать в г.Чаплыгине, что является нарушением ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч. 4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения не оспаривал, с протоколом согласился, пояснив, что совершил административное правонарушение при изложенных в протоколе обстоятельствах. Кроме этого пояснил, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации. После привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ 13.04.2019 года территорию РФ не покинул, на миграционный учёт не встал.

Представитель МО МВД России «Чаплыгинский» инспектор ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, поскольку лицо привлекаемое к административной ответственности после предупреждения продолжает нарушать Федеральный закон от 18 июля 2006г.N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представителя ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006г.N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.20 вышеназванного Федерального закона Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Материалами дела установлено, что 22.07.2019 года в 09 часов 20 минут в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2019» ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» выявлен граждан Украины ФИО1, который повторно в течение одного года нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, временно пребывает в г.Чаплыгине с нарушением установленного законом срока пребывания, срок пребывания, предусмотренный ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) срок пребывания истек 02.02.2018, однако ФИО2 территорию РФ не покинул, а продолжает проживать в г.Чаплыгине, что является нарушением ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

13.04.2019 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории РФ, назначен административный штраф в размере 2000 руб., однако с момента вынесения постановления территорию РФ не покинул, на миграционный учёт не встал, то есть повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Кроме признательных показаний вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АА №256, составленным 22.07.2019 года начальником ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО4 (л.д.2);

- объяснением гражданина ФИО1, данными и подписанным им при составлении административного протокола, где он указал, что находится на территории России без постановки на миграционный учёт;

- копией паспорта ФИО1

Данным письменным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей26.1 данного Кодекса.

Санкция части 4 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 судья признает смягчающими обстоятельствами признание вины полностью, раскаяние в содеянном. В качестве отягчающих обстоятельств судья признает совершение однородного правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации срок давности в отношении которого, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, на момент совершения настоящего административного правонарушения не истек.

Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующее достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

При решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об определенной степени ее социальной интеграции в РФ (наличие в РФ семьи, собственности и т.п.). Из материалов дела следует, что ФИО1 постоянного и законного источника доходов, собственности на территории РФ не имеет, не женат, семьи и детей на территории РФ также не имеет, что подтверждает отсутствие социальных связей на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления суда об административном выдворении за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации возложить на ОВМ М ОМВД России «Чаплыгинский».

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Липецкой области МОМВД России «Чаплыгинский», ИНН <***>, КПП 481801001, л/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, г. Липецк, КБК 18811690050050000140, ОКАТО 42256000000, БИК: 044206001.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня принятия.

Судья: Ю.В.Плехов