Решение № 2-2314/2020 2-2314/2020~М-2324/2020 М-2324/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2314/2020

К делу №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе председательствующего судьи – Тарасенко И.А.,

при секретаре Артеменко Е.С.,

с участием представителя истца: Государственной компании "Российские автомобильные дороги" – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 25.09.2019 года,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" к ФИО2 и ФИО3 об изъятии земельного участка для государственных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГК «Российские автомобильные дороги» в лице директора ФИО4 обратился в суд к ответчикам об изъятии у них для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 391 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:. <адрес>; также предоставить возмещение ответчикам за изымаемое для государственных нужд имущество в размере 139 700 рублей, из них ФИО2 69 850 рублей, ФИО3 69 850 рублей.

Определением суда от 10.09.2020г. по ходатайству представителя истца требования в части определения возмещения ответчикам за изымаемое для государственных нужд имущество выделено в отдельное производство.

В обоснование своих требований истец указывает, что государственная компания «российские автодороги» осуществляет деятельность по реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Реконструкция автодороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км.1517+300 – км. 1519+400 на основании ФЗ от 17.07.2009 «145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в соответствии с ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, постановление Правительства РФ от 20.12.2017 «1596 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие транспортной системы», приказом министерства транспорта РФ от 13.01.2010г. №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор) осуществляет проверку полученной от ГК «Автодор» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку (пункты 34, 35 Порядка, пункт 5.4. (2) Положения о Росавтодоре).

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 30.03.2018 года №-р утверждена документация по планировке территории объекта: автомобильная дорога М-4 «Дон». Реконструкция автомобильной дороги от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1517+300, км 1519+400.

В соответствии с проектом межевания территории, в полосу отвода Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303003:178, площадью изъятия 13 768 кв.м, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2), ФИО3 (1/2).

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской. Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 16.07.2018г. №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Реконструкция автомобильной дороги от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1517+300, км 1519+400, в соответствии с которым для федеральных нужд подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью изъятия 391 кв.м, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2), ФИО3 (1/2).

Согласно пункту 1 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в дом числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине не согласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен ответчикам, однако ответчиками соглашение не подписано.

Поскольку срок, предусмотренный пунктом 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, истек, то истец вынужден обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала требования и просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явили, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в адрес суда направили отзывы на исковое заявление, в которых возражали против изъятия земельного участка, так как не согласны с размером возмещения, также в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно п.2 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практике по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Как установлено, ответчики на основании права общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 13 768 кв.м.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 10.12.2018 №-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы, через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы, через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1517+300 - км 1519+400, Краснодарский край».

В соответствии с п. 5.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. N 374, уполномоченным федеральным органном исполнительной власти по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения является - Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Таким образом, распоряжение от 04.03.2020 г. №-р принято уполномоченным органом, в соответствии с процедурой регламентированной Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ, оно не обжаловалось, вступило в законную силу и подлежит исполнению.

Согласно пункту 4 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение органа исполнительной власти субъекта РФ об изъятии земельного участка для государственных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

Пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен органом, принявшим решением о таком изъятии.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка, подлежащего изъятию, также должен быть уведомлен о произведенной регистрации решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в органе, осуществляющим регистрацию прав на земельный участок.

В адрес ответчиков 12.03.2020 г. за исх. № и № было направлено уведомление, о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером № площадью 391 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 768 кв.м. подлежит изъятию в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы, через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1517+300 - км 1519+400, Краснодарский край».

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При этом, разногласия между истцом и ответчиком, в целом, касаются только вопроса о размере подлежащих компенсации убытков, причиненных изъятием спорного имущества.

В силу положений пункта 3 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что на основании судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, обеспечивает перечисление денежных средств в размере, установленном решением суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Вступивший в законную силу судебный акт о принудительном изъятии недвижимого имущества является основанием для прекращения и возникновения прав на изымаемое недвижимое имущество, регистрации перехода прав на изымаемое недвижимое имущество и выплат соответствующего возмещения, включающего в себя, в частности, убытки, подлежащие возмещению и определенные на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, без принятия каких-либо дополнительных решений и заключения соглашений об этом.

Из разъяснений, данных в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (с изменениями и дополнениями) следует, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение следует обратить к немедленному исполнению, поскольку для выполнения работ по строительству путепроводов установлены сроки и перенос их не предусмотрен.

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной компании "Российские автомобильные дороги" к ФИО2 и ФИО3 об изъятии земельного участка для государственных нужд - удовлетворить.

Изъять для федеральных нужд путем прекращения права общей долевой собственности по ? доли ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 391 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 768 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 391 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 768 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий: