Решение № 2-419/2024 2-419/2024(2-6613/2023;)~М-5916/2023 2-6613/2023 М-5916/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-419/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>», третьему лицу Волго-Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства о возложении обязанности подать заявку

У с т а н о в и л :

Заместитель Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения биологических ресурсов и среды их обитания было установлено, что с целью осуществления своей деятельности ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» используется водный объект - ер. Кисимская Яма на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 67718,22 тыс. мЗ/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, с/с Восточный 9 км западнее р.<адрес>, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2023 года учреждением на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 121000 тыс. м3. В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных ресурсов в результате негативного воздействия деятельности предприятия отсутствует. В нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются. В адрес ответчика направлено представление, однако нарушения не устранены. В связи вышеизложенным, истец просит возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения но <адрес>» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта ер. Кисимская Яма, по адресу: <адрес>, с/с Восточный 9 км западнее р.<адрес> в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца помощник прокурора ФИО3 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» ФИО4 не оспаривала наличие нарушений, однако полагала, что в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения не представится возможным.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом на основании ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявке о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким мерам относится: отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования; оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В ходе анализа состояния законности в сфере сохранения биологических ресурсов и среды их обитания, проведенного Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что с целью осуществления своей деятельности ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» используется водный объект - ер. Кисимская Яма на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 67718,22 тыс. мЗ/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, с/с Восточный 9 км западнее р.<адрес>, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2023 года учреждением на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 121000 тыс. м3.

В нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных ресурсов в результате негативного воздействия деятельности предприятия отсутствует. В нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие па водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу положений ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно ст.ст. 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройств} природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболоваства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объект приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Не оспаривая факт нарушения, ответчик указывает на то, то истец просит устранить нарушения в срок, который не отвечает принципам разумности. Вместе с тем, каких-либо доказательств, позволяющих сделать вывод о неразумности трехмесячного срока, суду не представлено.

Таким образом, суд полагает возможным сделать вывод о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление заместителя Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>», третьему лицу Волго-Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства о возложении обязанности подать заявку удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения но <адрес>» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта ер. Кисимская Яма, по адресу: <адрес>, с/с Восточный 9 км западнее р.<адрес> в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: