Решение № 2-2312/2017 2-57/2018 2-57/2018 (2-2312/2017;) ~ М-1977/2017 М-1977/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-2312/2017

Дело № 2-57/18


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года

Черновский районный суд г. Читы в составе:

судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании незаконным акта государственного органа, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

В июле 1994 года матери истица ФИО2 была выделена комната в общежитии №, по <адрес>, на состав семьи из 2-х человек, в 2009 году мать истца из данной комнаты выписалась, и истец остался там проживать со своей семьей, и проживает до настоящего времени.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования городского округа «Город Чита» №-вк от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ с данного дома снят статус общежития, в июле 2017 года истец обратился в Администрацию Черновского района г. Читы с заявлением о заключении договора социального найма, однако был получен отказ, в связи с тем, что не выбрана управляющая компания и не заключен договор управления многоквартирным домом.

Считает, что его права нарушены, просит суд с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным отказ Администрации Черновского района г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать заключить договор социального найма на жилое помещение № по <адрес>, взыскать судебные расходы.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» иск не признали.

Определением Черновского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация городского округа «Город Чита», в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Определением Черновского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита», Управление регулирования цен и тарифов городского округа «город Чита», в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из материалов дела, Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила истцу ФИО1 ответ на его заявление по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, из которого следует, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ определено, жилым помещениям в общежитиях присвоить «статус жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования с момента заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией». Комитетом городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» в настоящее время проводится процедура отбора управляющей организации для обслуживания жилого фонда. Соответственно рассмотрение вопроса заключения договоров социального найма возможно только после проведения процедуры отбора управляющей организации и заключения договора управления.

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, пом.220, принадлежит на праве собственности Городскому округу «Город Чита», на основании Распоряжения Главы администрации Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главы Администрации г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 Постановления Администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: снять статус общежития с жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В пункте 2 данного Постановления указано: присвоить жилым помещениям, расположенным в домах, указанных в пункте 1 статус жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования с момента заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В судебном заседании представитель Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в обоснование своей позиции ссылался на данное Постановление, дополнительно суду пояснил, что иных препятствий для заключения договора социального найма с истцом нет.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 (Нанимателем) и ООО «НАРСПИ» (Наймодателем) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, на основании решения комиссии Черновской Администрации о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно договора управления многоквартирным жилым домом № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время данный дом обслуживается ООО УК «НАРСПИ».

При рассмотрении дела суду представителем ответчика была предоставлена информация о том, что в настоящее время в качестве управляющей компании по конкурсу назначена ООО УК «Полимер», определением Черновского районного суда г. Читы от 22.01.2018 данная компания была привлечена к участию в деле, однако согласно информации Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ конкурс состоялся и победителем является ООО «НАРСПИ», номер извещения конкурса №, информация на сайте <данные изъяты>

Дополнительно Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» сообщил, что Постановлением Администрации городского округа «город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, исключен п. 2 слова «с момента заключения договора», считают, что заключение договора социального найма не связано с моментом проведения конкурса и заключения договора с победителем.

Следовательно, ссылка представителя Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» является несостоятельной, также как и основание отказа в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.

Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма, независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании незаконным акта государственного органа, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Обязать Администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Малахова Е.А.