Постановление № 5-440/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-440/2024

к делу № 5-440/24

23RS0044-01-2024-004450-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 21 ноября 2024 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Захаренко М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Черноморского городского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району капитаном полиции ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Черноморского городского поселения, которое в нарушение п. 13 ОП ПДД, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не обеспечило ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. безопасность дорожного движения: от <адрес> до <адрес>, от <адрес><адрес> до домиков у <адрес> имеются ямы, выбоины, проломы на проезжей части дороги, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ФИО4 в судебном заседании вину признал, пояснил, что дороги находятся в ведении администрации, однако в связи с ограниченным бюджетом Черноморского городского поселения Северского района, связанных с закрытием крупных градообразующих предприятий и снижением налоговых доходов, решить оперативно вопросы по ремонту дорог на территории поселения не представляется. Кроме того, суду сообщил, что администрацией была подана заявка на участие в аукционе, запланированном на 2025 год, однако письменных доказательств в материалы дела не представлено.

Должностное лицо - ст. госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД РОССИИ по Северскому району капитан полиции ФИО3 в судебном заседание не явился, о дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, ст. госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД РОССИИ по Северскому району капитан полиции ФИО3 была предоставлена возможность участвовать в судебном заседании, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не заявлено. Учитывая изложенное, и, принимая во внимание установленные законом сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ст. госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД РОССИИ по Северскому району капитан полиции ФИО3 по имеющимся в административном деле доказательствам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Абзацем 2 п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Виновность юридического лица администрации Черноморского городского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении;

- извещением и.о. главы администрации Черноморского городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предложении направить законного представителя в ОГИБДД ОМВД России по Северскому району.

- актом выездного обследования по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом инструментального обследования при проведении контрольного мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений при проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ;

- заданием от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о возложении обязанностей главы Черноморского городского поселения Северского района, на основании которого обязанности главы Черноморского городского поселения Северского района возложены на ФИО1, начальника отдела по вопросам благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Черноморского городского поселения Северского района с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия главы Черноморского городского поселения Северского района ФИО2

Анализируя и оценивая вышеперечисленные доказательства, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в своей совокупности являются достаточными, для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, установленный должностным лицом факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ответственным юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федеральных законов от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, и от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, свидетельствует о том, что администрация Черноморского городского поселения, будучи ответственным юридическим лицом, на которое в установленном порядке возложена обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, не обеспечило ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. безопасность дорожного движения: от <адрес> до <адрес>, от <адрес><адрес> до домиков у <адрес><адрес> имеются ямы, выбоины, проломы на проезжей части дороги, вследствие чего, создало опасность для дорожного движения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признается признание вины и раскаяние в содеянном.

Не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения не истекли.

Действия юридического лица администрации Черноморского городского поселения суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ, а также наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении назначения в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 17.15, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Черноморского городского поселения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности главы Черноморского городского поселения, ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст