Решение № 2-1037/2021 2-1037/2021~М-690/2021 М-690/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1037/2021

Дело №2-1037/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Скляровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске), в котором просил:

обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды: с 01.09.1976 года по 20.06.1981 года – период обучения в Таджикском государственном университете им В.И. Ленина; с 01.08.1981 года по 07.09.1984 года – в качестве учителя в школе № <данные изъяты> района; с 10.09.1984 года по 06.11.1985 года – в качестве инженера-технолога на <данные изъяты> пивзаводе; с 03.12.1985 года по 15.09.1986 года – в качестве лаборанта на <данные изъяты> пивзаводе; с 24.09.1986 года по 01.07.1988 года – в качестве технолога-лаборанта в <данные изъяты> РЭУ; с 02.07.1988 года по 25.12.2008 года в качестве инженера в П/О «<данные изъяты>» УЭМВ-1;

обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения – с 17.03.2020 года.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО2 было указано на то, что 17.03.2020 года он обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Магнитогорске от 26.06.2020 года ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) (не ниже 18,6). При этом ответчиком при определении его продолжительности стажа и величины ИПК не были учтены указанные выше спорные периоды работы (учебы), что истец полагает необоснованным, поскольку необходимые документы, в том числе трудовая книжка, диплом, справки о заработной плате, архивные справки им были представлены.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, также указав на то, что дата, с которой должна быть назначена пенсия «17.03.2020 года» - указана некорректно, должно быть указано «21.03.2020 года».

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорска – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая на то, что трудовая книжка истца не была принята, поскольку в ней имеются исправления, внесенные не имеющим на то оснований лицом.

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложения 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, то есть возраста 60 лет (для мужчин), возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсия, повышается на 12 месяцев.

Вместе с тем, лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Как следует из материалов дела, 17.03.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 60 лет, обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом территориальному органу ПФР были представлены (имелись в его распоряжении), в том числе, трудовая книжка истца, диплом №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года, справка о заработной плате № от 13.01.2020 года, акт сверки о проведении проверки о заработной плате от 13.01.2020 года, архивная справка о работе № от 23.01.2020 года, справка о заработной плате № от 23.01.2020 года.

26.06.2020 года УПФР в г.Магнитогорске было принято решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии. В данном решении было указано на то, что у заявителя ФИО1 отсутствуют следующие необходимые условия для назначения пенсии по старости: наличие страхового стажа продолжительностью не менее 11 лет (продолжительность страхового стажа заявителя определена равной 07 лет 5 месяцев 09 дней); величина ИПК не ниже 18,6 (величина ИПК заявителя определена равной 10,629). Также в своем решении УПФР в г.Магнитогорске указало на то, что при определении страхового стаж и величины ИПК не учтены периоды работы (учебы): с 01.09.1976 года по 20.06.1981 года – период обучения в Таджикском государственном университете им. В.И. Ленина; с 01.08.1981 года по 07.09.1984 года – в качестве учителя в школе № <данные изъяты> района; с 10.09.1984 года по 06.11.1985 года – в качестве инженера-технолога на <данные изъяты> пивзаводе; с 03.12.1985 года по 15.09.1986 года – в качестве лаборанта на <данные изъяты> пивзаводе; с 24.09.1986 года по 01.07.1988 года – в качестве технолога-лаборанта в <данные изъяты> РЭУ; с 02.07.1988 года по 25.12.2008 года – в качестве инженера в П/О «<данные изъяты>» УЭМВ-1, так как не приняты во внимание следующие документы: трудовая книжка – заполнена с нарушением инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек (при заполнении титульного листа трудовой книжки заявителя не заполнена строка «дата заполнения»); диплом №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года; справка о заработной плате № от 13.01.2020 года; акт – сверки о проведении проверки о заработной плате от 13.01.2020 года; архивная справка о работе № от 23.01.2020 года; справка о заработной плате № от 23.01.2020 года, так как данные документы были представлены заявителем самостоятельно, справки оформлены ненадлежащим образом, периоды работы протекали на территории Республики Таджикистан.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года N1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу п.4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, из изложенного выше следует, что:

Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии;

периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов;

периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Так в трудовой книжке истца ФИО1 имеются следующие записи о трудовой деятельности:

01.08.1981 года назначен учителем химии и биологии в СШ № <данные изъяты> ОНО, где 07.09.1984 года освобожден от занимаемой должности по семейным обстоятельствам;

10.09.1984 года зачислен на должность инженера-технолога по качеству на <данные изъяты> пивзаводе, 11.02.1985 года переведен инженером микробиологом, 06.11.1985 года – уволен по собственному желанию;

03.12.1985 года зачислен на должность лаборанта на <данные изъяты> пивзавод, 15.09.1986 года – уволен по собственному желанию;

24.09.1986 года принят технологом-лаборантом на <данные изъяты> РЭУ, где 01.03.1987 года переведен старшим инженером химиком, 01.07.1988 года уволен в порядке перевода;

02.07.1988 года принят инженером по качеству I категории в порядке перевода в П/О «<данные изъяты>» УЭМВ-1, 25.12.2008 года – уволен по собственному желанию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015), основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Также в материалы пенсионного дела истцом была представлена справка о заработной плате № от 13.01.2020 года из архива <данные изъяты> района, содержащая сведения о получении ФИО1 заработной платы за период с августа 1981 года по июнь 1982 года, с августа 1982 года по сентябрь 1983 года, с сентября 1983 года по июнь 1984 года и август 1984 года, вместе с актом – сверки о проведении проверки о заработной плате от 13.01.2020 года, содержащим аналогичные сведения.

Справкой о заработной плате за № от 23.01.2020 года, представленной истцом в материалы дела, подтверждается получение и заработной платы за период с 1988 года по 1992 год.

Согласно архивной справке о работе № от 23.01.2020 года, представленной истцом в пенсионный фонд, ФИО1 приказом за № от 08.09.1984 года зачислен на должность инженера технолога по качеству с 10.09.1984 года на <данные изъяты> пивоваренный завод, приказом № от 02.12.1985 года уволен от занимаемой должности с 06.11.1985 года, приказом № от 04.12.1985 года зачислена на должность лаборанта на <данные изъяты> пивоваренный завод, приказом № от 16.09.1986 года уволен с занимаемой должности с 15.03.1986 (явная описка), приказом № от 18.09.1986 года принят техником лаборантом с 24.09.1986 года на <данные изъяты> РЭУ, приказом № от 06.07.1988 года уволен с 01.07.1988 года, приказом № от 07.07.1988 года принят в порядке перевода инженером по качеству первой категории с 02.07.1988 года в Управление эксплуатации магистральных водопроводов, приказом № от 25.12.2008 года уволен с занимаемой должности с 25.12.2008 года.

Аналогичные справки поступили и по запросам суда.

Учитывая, что при принятии ответчиком оспариваемого решения об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости, в его распоряжении имелась трудовая книжка истца, а также то, что для включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы истца, протекавших на территории Республики Таджикистан до 01.01.2002 года, не требуется подтверждение уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в страховой (общий трудовой) стаж следующих периодов работы истца: работы с 01.08.1981 года по 07.09.1984 года, с 10.09.1984 года по 06.11.1985 года, с 03.12.1985 года по 15.09.1986 года, с 24.09.1986 года по 01.07.1988 года, с 02.07.1988 года по 31.12.2001 года.

При этом ссылка ответчика на отсутствие на титульном листе даты заполнения трудовой книжки не может являться основанием к отказу в назначении страховой пенсии истцу с учетом имеющегося страхового стажа, поскольку ненадлежащее оформление трудовой книжки истица является виной работодателя. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, опровергающих указанные сведения, содержащие в трудовой книжке истца, суду не представлено.

Между тем, относительно периодов трудовой деятельности истца, протекавших на территории Республики Таджикистан с 01.01.2002 года, документов, подтверждающих уплату страховых взносов, ни ответчику, при обращении за назначением пенсии, ни суду, при рассмотрении дела, истцом представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в его страховой стаж спорных периодов работы, протекавших на территории Таджикистана, начиная с 01.01.2002 года.

Разрешая требования истца в части включения в его общий страховой стаж периода учебы в Таджикском государственном университете им В.И. Ленина с 01.09.1976 года по 20.06.1981 года, суд исходит из следующего.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно положениям ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховых пенсий.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", в соответствии с пп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590), обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитывалось в общий стаж работы.

Согласно представленного в материалы дела копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ и его нотариального перевода, ФИО1 в 1976 году был зачислен в число студентов очного отделения химического факультета Таджикского государственного университета им. В.И. Ленина по специальности «Химия», а по окончании университета в 1981 году ему была присуждена квалификация «Химик. Преподаватель».

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворения требования истца в части включения в ее страховой стаж периода обучения с 01.09.1976 года по 20.06.1981 года.

Относительно же требований истца о назначении пенсии по старости, начиная с 17.03.2020 года, суд исходит из следующего.

Учитывая указанные выше спорые периоды работы, подлежащие включению в страховой (общий трудовой) стаж истца, на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него имелись необходимые продолжительность страхового стажа и величина ИПК, в связи с чем, учитывая то, что истец достиг возраста 60 лет 21 сентября 2019 года, положения ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложение 6 к указанному Федеральному закону, а также положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года N350-ФЗ, страховая пения истцу должна быть назначена с 21.03.2020 года, то есть в возрасте 60 лет 6 месяцев, а не с даты обращения за ее назначением, как об этом просит истец.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды: обучения с 01.09.1976 года по 20.06.1981 года, работы с 01.08.1981 года по 07.09.1984 года, с 10.09.1984 года по 06.11.1985 года, с 03.12.1985 года по 15.09.1986 года, с 24.09.1986 года по 01.07.1988 года, с 02.07.1988 года по 31.12.2001 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.03.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Председательствующий: Д.В. Панов